Director(a) de Proyecto para Programa Conjunto (PC): “Fortaleciendo la arquitectura financiera para la financiación de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición de Guatemala”.

ANTECEDENTES:

Guatemala es el sexto país del mundo con la más alta prevalencia de desnutrición crónica.  De acuerdo con la Escala Latinoamericana y Caribeña de Seguridad Alimentaria (ELCSA), en 2014 el 37% de la población guatemalteca se encontraba en situación de inseguridad alimentaria y dicha problemática está vinculada simultáneamente a la migración irregular que experimenta el país.

 

El Gobierno de Guatemala durante el primer trimestre del año 2020 estableció la estrategia nacional de combate a la desnutrición crónica, denominada «Gran Cruzada Nacional por la Nutrición» (GCNN).  esta estrategia propone cinco líneas de acción basadas en evidencia científica y tiene como población objetivo:(i) niñez menor de cinco años, (ii) preescolares y escolares; (iv) mujeres en edad fértil y, (iii) población rural e indígena, en pobreza y pobreza extrema.

 

El Sistema de Naciones Unidas (SNU) en Guatemala diseñó un Programa Conjunto (PC) a ser implementado por el SNU, bajo el liderazgo de la Coordinadora Residente, y en coordinación con el Gobierno y será implementado de manera conjunta con diferentes instituciones claves del Estado en las áreas de finanzas públicas, seguridad alimentaria y nutricional,  salud y nutrición.

El PC complementará los esfuerzos regionales en marcha sobre seguridad alimentaria y nutricional.  Este programa es de especial importancia porque contribuye a la consecución, principalmente, de los ODS 2, 5, 10, 16 y 17 a través del fortalecimiento de la gestión de las finanzas públicas para mejorar la arquitectura financiera, sostenibilidad y seguimiento de los recursos públicos orientados a la implementación de la GCNN, así como las alianzas público-privadas requeridas para la implementación coordinada y sostenida de las intervenciones contempladas.  Asimismo, busca fortalecer la gestión pública a través de mejorar la coordinación interinstitucional y la Gestión por Resultados -GpR- de los Ministerios, entidades públicas y gobiernos locales involucrados en el abordaje de la desnutrición crónica en el país.

El resultado esperado del PC es lograr que en 2021 se tenga disponible una herramienta de costeo, alineada con el enfoque de GpR, que fortalezca la formulación y ejecución presupuestaria multianual y que permita la sostenibilidad en el mediano plazo de la (GCNN), para acelerar el avance de los ODS.

VIAJES REQUERIDOS: Se requieren viajes al interior de la República.

 

DURACIÓN DEL CONTRATO: 19 meses, con modalidad presencial y virtual, del 1 de diciembre 2020 al 30 de junio 2022

 

OBJETIVO: Operativizar el plan de trabajo, garantizando el cumplimiento de las actividades planteadas y asegurar los resultados institucionales del PC para propiciar la sostenibilidad de la estrategia nacional de mejorar la salud y nutrición de la población guatemalteca anunciada por el Gobierno de Guatemala durante el 2020.

El PC prevé apoyo para los siguientes objetivos específicos:

1. Determinar el costo de la GCNN, incluyendo todos los programas, subprogramas, actividades e intervenciones que la integran, a través de trabajo conjunto con los Ministerios o Secretarías involucradas y gobiernos locales de municipios priorizados por la GCNN;
2. Identificar la brecha de financiamiento de la GCNN en línea con el período del Plan Estratégico de Seguridad Alimentaria y Nutricional (PESAN) 2021 – 2030; y
3. Elaborar recomendaciones con base en el ejercicio de costeo que permitan identificar escenarios para la movilización de recursos financieros públicos y privados, así como el establecimiento de alianzas.

Además, se consideran estratégicamente los siguientes resultados:

1: Ejercicio ad-hoc de costeo multisectorial de las intervenciones identificadas a nivel central y local de la GCNN elaborado.

2: Brechas de recursos humanos, materiales y financieros para la provisión de los servicios integrales establecidos en la GCNN identificadas.

3: Recomendaciones sobre financiamiento y alianzas para el uso de fuentes públicas y privadas para la implementación de la GCNN elaboradas.

Considera, entre otras, las siguientes actividades:

• Definición operativa de los programas que integran la GCNN por entidad ejecutora considerando desagregación por sexo.
• Conformación de equipos multidisciplinarios sectoriales por eje de la GCNN.
• Alineación de la GCNN con el Marco Estratégico de Planificación y Presupuesto por Resultados del Sector Público de Guatemala.
• Definición del modelo operativo, revisión de centros de costo, catálogo de insumos y vinculación de proyectos (SNIP, SIGES y SICOIN).
• Elaboración de propuesta para formulación presupuestaria.
• Determinación de escenarios de financiamiento para la implementación de la GCNN en el período 2022-2030.

Para lograr los objetivos, es necesaria la contratación de un(a) Director(a) de proyecto, responsable de planificar, coordinar, supervisar, ejecutar, monitorear y asegurar la implementación de las actividades técnicas del plan de trabajo del PC para poner en funcionamiento todos los aspectos orientados a lograr el resultado esperado y los productos de este.

ALCANCE DEL TRABAJO: Bajo la supervisión de la Especialista de Política Social de UNICEF, en conjunto con el equipo gubernamental liderado por SESAN (en el que participan diversos Ministerios y Secretarías) y el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), denominado Grupo Coordinador, el(la) Director(a) de proyecto seleccionado hará lo siguiente:

Brindar apoyo técnico y dirigir el plan de trabajo y los puntos clave que deben seguirse, así como los métodos o mecanismos requeridos para el cumplimiento del PC “Fortaleciendo la arquitectura financiera para la financiación de la Gran Cruzada Nacional por la Nutrición de Guatemala”. Esto incluye el acercamiento con los diversos actores y conformación de los grupos de trabajo que sean necesarios para la coordinación y entrega de información relacionada al PC.

Coordinar al equipo técnico que servirá de apoyo para el desarrollo del plan de trabajo aprobado por el Grupo Coordinador del PC.

PRODUCTOS ESPERADOS:

1: Ejercicio ad-hoc de costeo multisectorial de las intervenciones identificadas a nivel central y local de la GCNN elaborado.

Tareas o Actividades: en consenso con el Grupo Coordinador, y contando con el apoyo de un equipo consultor especializado para la realización del ejercicio de costeo, deberá realizar las siguientes tareas:

• Definición operativa de los programas que integran la GCNN por entidad ejecutora considerando desagregación por sexo.
• Conformación de equipos multidisciplinarios sectoriales por eje de la GCNN.
• Alineación de la GCNN con el Marco Estratégico de Planificación conducido por SEGEPLAN.
• Revisión de la etapa de Diagnóstico conforme a la metodología de GpR.
• Revisión de la etapa de Diseño con base en la metodología de GpR.
• Revisión del modelo lógico y operativo que facilitará realizar el ejercicio de costeo.
• Construcción del modelo lógico para implementación de la GCNN considerando indicadores desagregados por sexo.
• Definición del modelo operativo, revisión de centros de costo, catálogo de insumos y vinculación de proyectos (SNIP, SIGES y SICOIN).
• Lograr consensos de implementación territorial que puedan trasladarse a la definición operativa de costos.
• Elaboración de propuesta para formulación presupuestaria y estimación de proyecciones de demanda para la elaboración de propuesta para presupuesto multianual 2022-2026.
• Supervisión y revisión de documentación de proceso de costeo por cada Ministerio o Secretaría  y entidad involucrada en la GCNN.

2: Acompañar la revisión y cálculo de las brechas de recursos humanos, materiales y financieros para la provisión de los servicios integrales establecidos en la GCNN identificadas.

Tareas o Actividades: en consenso con el Grupo Coordinador, y contando con el apoyo de un equipo consultor especializado para la realización del ejercicio de costeo, deberá realizar las siguientes tareas

• Revisión de fuentes de financiamiento disponibles para la implementación de GCNN.
• Documentación de “cuellos de botella” institucionales encontrados en la etapa de costeo.
• Escenarios de financiamiento para la implementación de la GCNN en el período 2022-2030.

3: Recomendaciones sobre financiamiento y alianzas para el uso de fuentes públicas y privadas para la implementación de la GCNN elaboradas.

Tareas o Actividades: en consenso con el Grupo Coordinador, y contando con el apoyo de un equipo consultor especializado para la realización del ejercicio de costeo, deberá realizar las siguientes tareas:

• Elaboración, revisión y discusión de recomendaciones sobre financiamiento y alianzas para la sostenibilidad de la GCNN.
• Acompañar el establecimiento de alianzas entre actores de Gobierno, sector privado, sociedad civil, academia y gobiernos locales, entre otros, con apoyo de las agencias implementadoras.
• Presentación de documentación a autoridades de Gobierno nacionales y locales.
• Acompañar la elaboración de estrategia de comunicación para la sistematización del proceso, difusión de resultados, comunicación y establecimiento de compromisos para seguimiento de la GCNN.

Producto y calendario de pago	Entregable	Plazo	Porcentaje del pago
Elaboración del plan de trabajo operativo	Documento con la metodología de trabajo, cronograma, responsables, etc.	1ª semana de Dic.	5%
Ejercicio ad-hoc de costeo multisectorial de las intervenciones identificadas a nivel central y local de la GCNN elaborado.	Documento e informe ejecutivo sobre la alineación con la planificación y presupuesto por resultados de la GCNN.	Abril 2021 4ª semana de cada mes	25%
Brechas de recursos humanos, materiales y financieros para la provisión de los servicios integrales establecidos en la GCNN identificadas.	Informe ejecutivo sobre el acompañamiento en la identificación de la brecha de financiamiento de la GCNN en línea con el período del PESAN 2021 – 2030.
Ejercicio ad hoc de costeo multisectorial de las intervenciones identificadas a nivel central y local de la GCNN elaborado.	Documento que establezca la metodología a utilizar para el costeo y el ejercicio de costeo de las intervenciones por Ministerio o Secretaría involucrado en el GCNN.
Recomendaciones sobre financiamiento y alianzas para el uso de fuentes públicas y privadas para la implementación de la GCNN elaboradas.	Entrega de las recomendaciones con base en el ejercicio de costeo que permitan identificar escenarios para la movilización de recursos financieros públicos y privados.	May-Ago 4ª semana de cada mes	20%
Documentación de “cuellos de botella” institucionales encontrados en la etapa de costeo.	Informe ejecutivo sobre el acompañamiento al proceso de revisión de la gestión institucional.	Sep-Nov 2021 4ª semana de cada mes	15%
Realizar nuevamente el ejercicio ad hoc, con las mejoras aprendidas y con enfoque multianual.	Documento e informe ejecutivo sobre el diseño de costo de la GCNN, su alineación con la planificación y presupuesto por resultados.	Dic 2021-Jun 2022 4ª semana de cada mes	35%

 

PAGOS: Se harán 20 pagos, contra informe de avances cada fin de mes.

 

REQUISITOS:

• Título a nivel universitario en ciencias económicas o carrera afin, deseable con estudios de maestría.

• Experiencia en funciones afines a la administración y gestión pública y coordinación de equipos multidisciplinarios.

• Capacidad para toma de decisiones, ocupar un cargo de responsabilidad, planificar, organizar y supervisar tareas.

• Conocimientos asociados al proceso de planificación y de presupuesto del sector público, de metodología de Gestión por Resultados del sector público y sobre metodologías de costeo.

• Habilidades analíticas y programáticas para la elaboración de documentos técnicos.

• Se dará preferencia a dominar el español y el inglés.

 

SELECCIÓN Y EVALUACIÓN: Se hará un proceso competitivo, tomando en cuenta la propuesta técnica (evaluada con un puntaje máximo del 70%), experiencia profesional y costos en la propuesta económica (evaluada con un puntaje máximo del 30%).

Se evaluarán solo las propuestas que cumplan los requerimientos.

 

La propuesta técnica debe contener carta de interés, plan general, metodología, cronograma, marco conceptual, documentación de soporte, experiencia específica, referencias, CV, etc. y no deberá contener información del precio.

El puntaje mínimo que debe alcanzar una propuesta técnica para que se proceda a evaluar la propuesta económica es de 50 puntos.

La propuesta técnica será calificada por un panel de evaluadores así:

 

 

PROPUESTA ECONÓMICA Y CRITERIOS DE EVALUACIÓN: Deberá incluir propuesta económica en Quetzales, incluyendo IVA y por

producto requerido (precios unitarios y totales). La cotización deberá indicar el monto por producto (3) y costo total.

 

Criterio de Evaluación de la Propuesta Económica: UNICEF utiliza la metodología de análisis acumulativo para la revisión de

propuestas financieras y técnicas. En esta metodología el valor máximo asignado a la propuesta financiera es de 30 puntos y el valor máximo para la propuesta técnica es 70 puntos, para hacer un total de 100 puntos.

 

En cuanto a la propuesta financiera, 30 puntos se asignan a la propuesta más baja. La evaluación de las propuestas restantes se realiza de forma inversamente proporcional de acuerdo con la siguiente fórmula:

Puntaje por el precio de la propuesta A = (Puntaje máximo de acuerdo con el precio propuesto –ej. 30) * Precio de la propuesta más baja / Precio de la propuesta A.

 

CRITERIO DE PONDERACIÓN TOTAL: En cuanto a la evaluación técnica, 70 puntos se asignan a la propuesta que cumpla con el 100% de las especificaciones técnicas.

El puntaje total para la evaluación final debe ser 100. En el ejemplo de un margen 30:70 el puntaje máximo asignado a la propuesta financiera es 30 y 70 para la propuesta técnica.

 

REQUISITOS GENERALES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS: Las personas que deseen participar en este proceso deben enviar con sus postulaciones  3 archivos adjuntos:

1. Propuesta técnica (que incluya todos los requerimientos técnicos: plan, cronograma, CV, etc.)

2. Propuesta financiera (los precios deben ser desglosados en monto sin IVA, monto del IVA y precio total)

3. RTU actualizado.

• Proporcionar su número de registro UNGM. De no estar registrado, le solicitamos inscribirse como mínimo en la etapa Básica y Nivel 1.

• Las propuestas deben presentarse no más tarde del miércoles 18 de noviembre a las 12 de la media noche (hora de GUA) y de manera electrónica en este vínculo: 

 

 

• Todos los documentos deben enviarse en ESPAÑOL y en PDF Adobe Acrobat. La propuesta técnica y la económica DEBEN ENVIARSE EN ARCHIVOS DIFERENTES. NO SE RECIBIRÁN ARCHIVOS SUBIDOS A ALGUNA NUBE.

• Los proponentes deben asegurarse de que los archivos enviados como parte de sus propuestas estén libres de virus, no estén dañados, tengan el formato especificado y sean legibles. El incumplimiento de estos requisitos invalidará sus propuestas y evitará que UNICEF acepte la propuesta.

• Las propuestas recibidas de cualquier otra manera serán INVALIDADAS. Tenga en cuenta que los envíos pueden enviarse en lotes que no excedan la cuota de tamaño de correo electrónico de UNICEF de 5 megas.

 

Consultas varias deben enviarlas por escrito a más tardar el 15 de noviembre a [email protected].

 

 

====================================================================================

UNICEF es una organización sin fines de lucro y su mandato es el de promover la protección de los derechos del niño, de ayudar a satisfacer sus necesidades básicas y aumentar las oportunidades que se les ofrecen para que alcancen plenamente su potencial, por lo que agradecemos los precios cotizados sean competitivos.