RFP9163841 Consultoría para el estudio de casos de violencia y feminicidio de niñas y adolescentes en el marco de la iniciativa Spotlight, México.

Contexto

El 27 de septiembre de 2018, la ONU y la Unión Europea lanzaron a nivel global la Iniciativa Spotlight para Eliminar la Violencia contra las Mujeres y las Niñas (VCMN) en el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5. En México, la Iniciativa Spotlight busca abordar la problemática del feminicidio de forma holística, enfatizando el fortalecimiento de las estrategias de prevención que logren disminuir los márgenes de riesgo para las mujeres, las adolescentes y las niñas, modificar las estructuras sociales patriarcales, fortalecer la igualdad entre hombres y mujeres, y reducir la impunidad. Los municipios seleccionados para la implementación de la Iniciativa Spotlight en México son: Ciudad Juárez, Chihuahua, Ecatepec, Naucalpan y Chilpancingo.

Para lograr una transformación adecuada y sostenible para eliminar los feminicidios se necesita atender las formas de violencia que derivan de la desigualdad de género, lo cual requiere cambios en los estándares sociales, en el papel de los representantes de instituciones nacionales y subnacionales, de marcos regulatorios y de políticas públicas, de servicios básicos, de la disponibilidad de la información y de las capacidades, y del apoyo de movimientos de mujeres, adolescentes y niñas.

La iniciativa Spotlight en México se articula alrededor de los siguientes 6 pilares temáticos: marcos legislativos y de política; fortalecimiento institucional; prevención y normas sociales; servicios esenciales de calidad; disponibilidad y capacidad de datos y, apoyo al movimiento de mujeres. 

La presente consultoría se desarrolla en el marco del pilar 2 que contempla diversas acciones para fortalecer la planeación, financiamiento, implementación y evaluación de programas que previenen, atienden, sancionan y reparan la violencia contra las mujeres y niñas.

Particularmente, esta consultoría busca proponer mejoras a los procesos de investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida en Chihuahua, Estado de México y Guerrero.

Resultados esperados

• Propuestas y recomendaciones para fortalecer la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida formuladas con base en el análisis de los procesos judiciales y administrativos relacionados con violencia feminicida.  
• Identificación de buenas prácticas nacionales, regionales e internacionales en la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida identificadas, sistematizadas y analizadas para la formulación de propuestas de atención a esta población.
• Rutas de acción (etapas, pasos y entidades responsables) para la mejora de las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes por violencia feminicida, acordada y asistida técnicamente con las instituciones de protección y justicia de las tres entidades prioritarias.  

Principales actividades

1. Desarrollo de propuesta metodológica para la elaboración de tres diagnósticos (uno en cada estado Spotlight) de la situación en cuanto a investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida.
2. Análisis y sistematización de buenas prácticas a nivel internacional, regional y nacional, a través de análisis de gabinete, en la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida.
3. Revisión documental de informes y otros materiales derivados de Spotlight, instituciones gubernamentales y organizaciones de la sociedad civil que sirvan de referencia para la formulación de los diagnósticos y la elaboración de recomendaciones. Incluyendo los resultados de las Mesas técnicas para la revisión de los casos de feminicidios y homicidios dolosos de mujeres y niñas, realizadas por Inmujeres.
4. Revisión de una muestra de carpetas de investigación, y/o carpetas judiciales, y/o fichas técnicas de carpetas de investigación de casos tipificados como feminicidios y homicidios dolosos contra mujeres en que se encuentren involucrados niñas, niños y adolescentes como víctimas directas e indirectas en Guerrero, Chihuahua y Estado de México, y/o entrevistas con agentes ministeriales u otros actores considerados relevantes para identificar si existieron fallas periciales, policiales y/o ministeriales; si hubo vinculación con otras instituciones; si hubo medidas de protección y reparación, si se actuó bajo el enfoque de derechos de niñas, niños y adolescentes.
5. Desarrollar recomendaciones para mejoras a los procesos de investigación, atención y reparación de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de feminicidio, planteando rutas de actuación y coordinación entre instancias responsables, incluyendo primeros respondientes, agentes ministeriales, Procuradurías de Protección de Niños, Niñas y Adolescentes, autoridades de atención a víctimas, Poder Judicial, entre otros, que permitan mejorar la atención de esta población.
6. Elaboración de documento integrado de diagnóstico, recomendaciones y rutas de actuación y coordinación por entidad federativa.
7. Diseñar un mecanismo de monitoreo y evaluación de la implementación de las rutas de actuación y coordinación, a fin de evaluar la eficacia de su implementación y su funcionalidad para la protección especial de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida.
8. Entrevistas a instituciones usuarias de los productos tanto en el desarrollo de la consultoría, como en la construcción de la metodología y la propuesta de recomendaciones, con el fin de impulsar su apropiación.
9. Apoyo a UNICEF en acciones de abogacía para sensibilizar a autoridades sobre los hallazgos de la consultoría y acordar las rutas para la mejora de las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes por violencia feminicida.
10. Asistencia técnica a las instituciones de las entidades federativas prioritarias para la implementación de las rutas para la mejora de las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes por violencia feminicida.
11. Asistir a reuniones presenciales y virtuales necesarias para la consecución de la consultoría con personal de UNICEF y, en su caso, de otras agencias relacionadas con la consultoría.
12. Incorporar las observaciones y recomendaciones del personal de UNICEF y de otras agencias de la ONU a los documentos requeridos.
13. Cualquier otra actividad necesaria para el logro adecuado de la consultoría.

Entregables

Entregable	Fecha de entrega	Porcentaje de pago
Documento de análisis y sistematización de buenas prácticas a nivel internacional, regional y nacional en la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida, que incluya, al menos: 1) Introducción; 2) Criterios o variables para el análisis de buenas prácticas; 3) Hallazgos generales; 4) Recomendaciones/conclusiones.	Semana 4 a partir de la firma del contrato	10%
Propuesta metodológica y conceptual para la elaboración de tres diagnósticos sobre la situación de investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida en Chihuahua, Estado de México y Guerrero.	Semana 8 a partir de la firma del contrato	15%
Tres diagnósticos por entidad federativa sobre la situación de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida, con base en investigación documental, revisión y análisis de procesos administrativos, ministeriales y judiciales, registros administrativos; y resultados de la documentación de buenas prácticas. Los diagnósticos deben incluir, al menos: 1) introducción; 2) metodología utilizada; 3) hallazgos sobre la población objetivo (características); 4) hallazgos sobre la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de feminicidio; 5) recomendaciones generales para mejorar las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida; 6) propuestas de ruta de actuación y coordinación entre instancias responsables de la investigación, atención y reparación de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida por entidad federativa; 7) propuesta de mecanismo de monitoreo y evaluación de la implementación de las rutas.	Semana 18 a partir de la firma del contrato	35%
5 sesiones presenciales y, al menos, 5 virtuales en Chihuahua, Estado de México y Guerrero con autoridades estatales y municipales para presentar resultados del diagnóstico y capacitar y asistir técnicamente la implementación de las rutas de actuación y coordinación para la mejora de las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida.	Semana 22 a partir de la firma del contrato	30%
Reporte de cierre que incluya avances, acuerdos y desafíos en la implementación de las rutas de actuación y coordinación entre instancias responsables de la investigación, atención y reparación de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida por entidad federativa.	Semana 24 a partir de la firma del contrato	10%

Perfil requerido

Se espera contratar una consultoría con las siguientes características:

• Licenciatura(s) en Ciencias Sociales (ciencia política, sociología, derecho, relaciones internacionales) u otras carreras afines. Se valorará como una ventaja contar con posgrado en áreas afines a la presente convocatoria, como derecho, derechos humanos o género.
• Mínimo 10 años de experiencia en actividades de asistencia técnica, investigación, análisis y/o incidencia en materia de procuración y administración de justicia de casos de violencia basada en género.
• Mínimo 5 años de experiencia en acompañamiento y/o litigio de casos de violencia feminicida. Se valorará como una ventaja que sea acompañamiento o litigio en casos de niñas y adolescentes.
• Mínimo 5 años de experiencia en el acompañamiento y/o litigios de casos de personas víctimas conforme al marco jurídico en la materia. Se valorará como una ventaja que sea acompañamiento o litigio en casos de niñas, niños y adolescentes como víctimas directas y/o indirectas.
• Se valorará como ventaja la experiencia demostrable en el enfoque de niñez y adolescencia y en perspectiva de género.
• Habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos.

Condiciones laborales

• Durante la duración del contrato de la consultoría, ésta se podrá realizar en de forma remota, sin embargo, se realizarán por lo menos dos viajes a cada uno de los estados contemplados en la Iniciativa Spotlight con el fin de recabar insumos para los documentos solicitados y la realización de las reuniones y talleres, siempre que éstos no contravengan las disposiciones sanitarias. Se deberá contemplar el número y el objetivo de los viajes dentro de la propuesta técnica (plan de trabajo y cronograma) y el costo de todos los viajes debe incluirse explícitamente en la propuesta económica.
• Habrá reuniones regulares a través de plataformas digitales (zoom, Skype, otras) y por teléfono cuando lo solicite la supervisión.
• Todos los documentos entregables deben ser revisados y aprobados por UNICEF, para lo cual, la consultoría contempla periodos de revisión de las agencias de la ONU que participan en la iniciativa Spotlight, envío de comentarios al proveedor e incorporación de ajustes solicitados por parte del mismo.
• El personal contratado deberá contar con equipo de cómputo propio para realizar las actividades.

Información sobre la participación en el concurso

Las partes interesadas deben presentar por separado su propuesta técnica (conceptual) y la propuesta económica. A continuación, se detallan las modalidades de evaluación de éstas.

Las consultorías candidatas deben presentar:

• CV actualizado donde se muestre explícitamente los requisitos del perfil de acuerdo con la presente convocatoria.
• Tres referencias laborales (nombre, mail y teléfono de contacto), de preferencia, de experiencias laborales afines a la convocatoria.
• Enviar una muestra de un documento escrito previamente, puede ser un ensayo o artículo de su autoría (publicado o no), de preferencia en los temas relacionados con la convocatoria: acceso a la justicia, género, derechos de las mujeres o derechos de la niñez y adolescencia.
• Nota técnica/Nota conceptual (máximo 10 páginas), que incluya:
  • Marco teórico-conceptual
  • Metodología para llevar a cabo el análisis y mapeo
  • Principales variables y elementos de análisis a tomar en cuenta para la realización del diagnóstico y propuestas de mejoras de los procesos de investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida
  • Cronograma

Se llevarán a cabo entrevistas con las personas candidatas que hayan obtenido al menos 49% de puntaje en la propuesta técnica, en las cuales se valorará la experiencia, conocimientos en la materia, así como las habilidades requeridas para la consultoría. 

La propuesta económica deberá considerar:

1. Se pretende tener un desglose de costos lo más detallado posible.
2. La Propuesta comercial deberá ser presentada por El Proveedor en el formato de su representada, indicando el COSTO POR ENTREGABLE, así como el breakdown y explicación de la propuesta, firmada y en hoja membretada.
3. Sus costos deben considerar todos los gastos del proyecto. Inlcuyendo los viajes
4. Sin IVA y/o impuestos.
5. Los costos deberán ser fijos por todo el proyecto.
6. Presentar su propuesta en Pesos Mexicanos

Favor de presentarlo de la siguiente manera:

Entregable	Costo en MXN sin IVA
Documento de análisis y sistematización de buenas prácticas a nivel internacional, regional y nacional en la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida, que incluya, al menos: 1) Introducción; 2) Criterios o variables para el análisis de buenas prácticas; 3) Hallazgos generales; 4) Recomendaciones/conclusiones.	$-
Propuesta metodológica y conceptual para la elaboración de tres diagnósticos sobre la situación de investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida en Chihuahua, Estado de México y Guerrero.	$-
Tres diagnósticos por entidad federativa sobre la situación de niñas, niños y adolescentes víctimas (directas e indirectas) de violencia feminicida, con base en investigación documental, revisión y análisis de procesos administrativos, ministeriales y judiciales, registros administrativos; y resultados de la documentación de buenas prácticas. Los diagnósticos deben incluir, al menos: 1) introducción; 2) metodología utilizada; 3) hallazgos sobre la población objetivo (características); 4) hallazgos sobre la investigación, atención y restitución de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de feminicidio; 5) recomendaciones generales para mejorar las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida; 6) propuestas de ruta de actuación y coordinación entre instancias responsables de la investigación, atención y reparación de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida por entidad federativa; 7) propuesta de mecanismo de monitoreo y evaluación de la implementación de las rutas.	$-
5 sesiones presenciales y, al menos, 5 virtuales en Chihuahua, Estado de México y Guerrero con autoridades estatales y municipales para presentar resultados del diagnóstico y capacitar y asistir técnicamente la implementación de las rutas de actuación y coordinación para la mejora de las investigaciones y acciones de protección de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida.	$-
Reporte de cierre que incluya avances, acuerdos y desafíos en la implementación de las rutas de actuación y coordinación entre instancias responsables de la investigación, atención y reparación de derechos de niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia feminicida por entidad federativa.	$-

NOTA: Favor de enviar al siguiente mail [email protected] la propuesta técnica y en OTRO CORREO a la misma dirección la propuesta económica.