Diagnóstico participativo sobre la aceptabilidad comunitaria de un Sistema de cámaras de vigilancia

TÉRMINOS DE REFERENCIA
Diagnóstico participativo sobre la aceptabilidad comunitaria de un Sistema de cámaras de vigilancia
Fecha de emisión de Convocatoria: 22 de diciembre de 2020
Fecha límite para recibir propuestas completas: 25 de enero de 2021

1. Acerca de Misión Internacional de Justicia
   Misión Internacional de Justicia (IJM) trabaja para proteger a las personas en situaciones de vulnerabilidad, alejarlos de la violencia y reducir la impunidad mediante el fortalecimiento de la capacidad de los sistemas nacionales de justicia pública. IJM posee dieciocho oficinas de campo en todo el mundo.
   En El Salvador, IJM trabaja de manera coordinada con las instituciones del Sistema de Justicia Público. Se busca que, a través diversas actividades, se pueda contribuir al cumplimiento de objetivos los objetivos de las distinta instituciones públicas. Uno de nuestros socios estratégicos es la Policía Nacional Civil, con quién desarrollamos un programa que busca mejorar la capacidad en la persecución del delito.
2. Antecedentes del diagnóstico
   El centro del municipio de San Salvador es considerado como una de las áreas más inseguras en El Salvador. Para revitalizar el centro de la ciudad, el gobierno central y municipal han invertido significativamente en proyectos dirigidos a mejorar los espacios públicos. Entre los que se pueden mencionar están la remodelación del Parque Cuscatlán, la Plaza Gerardo Barrios y el mercado Hula-Hula. Con el propósito de mejorar la seguridad y contribuir con las labores de la PNC, se está considerando la instalación de un Sistema de Cámaras de Videovigilancia que contribuya a disminuir los crímenes realizados en dicha área.
   IJM reconoce que es necesario comprender las percepciones y perspectivas de todos los grupos poblaciones que coexisten en esta área, a fin de informar el diseño del proyecto en términos de viabilidad, estrategia, generación de vínculos comunitarios, entre otros.
3. Objetivos del diagnóstico
   El objetivo general del diagnóstico es evaluar la aceptación comunitaria sobre el establecimiento de un sistema de cámaras de vigilancia en un perímetro del centro de San Salvador.
   En este sentido los objetivos específicos son:
   • Identificar las comunidades y negocios que se encuentran en el perímetro focalizado por el proyecto.
   • Identificar los niveles de organización de las comunidades y gremios de pequeños negocios (si existiesen) que se encuentran en el perímetro focalizado por el proyecto.
   • Evaluar la viabilidad del uso de un sistema de cámaras de vigilancia en las comunidades que habitan en el perímetro focalizado por el proyecto.
   • Identificar las principales dificultades y limitantes comunitarias a las que el proyecto se podría enfrentar.
   • Identificar las oportunidades de colaboración ciudadana para el funcionamiento exitoso del establecimiento del sistema de cámaras de vigilancia.
4. Aspectos metodológicos del diagnóstico
   Se espera que el equipo consultor presente una propuesta técnica que considere el cumplimiento de los objetivos de investigación, con especial énfasis en evaluar la aceptabilidad comunitaria y ciudadana del establecimiento del sistema de cámaras de vigilancia.
   Para alcanzar los objetivos planteados, se deberá utilizar una metodología cualitativa que considere las perspectivas de la mayoría de los grupos de interés. Se espera que se tome en consideración las diferencias, similitudes y condiciones de su lugar de habitación o del uso del espacio público.
   La propuesta técnica deberá considerar tres fases de trabajo:
   Fase 1: Diseño del diagnóstico
   La propuesta técnica a presentar debe considerar al menos las categorías de análisis que han sido pre definidas por IJM:
   Tabla 1: Categorías de análisis pre definidas para el diagnóstico de aceptación de un sistema cámaras de vigilancia
   Categoría de análisis
   Definición
   Nivel de organización comunitaria
   Explorar los niveles de cohesión social y organización que mantiene una comunidad para enfrentar situaciones positivas o negativas que afectan su entorno. Aplica solo para comunidades.
   Relación con actores claves
   Identificación del tipo de interacciones que la comunidad, iglesia o ciudadano mantienen con actores claves para el proyecto. Se pretende clasificar esta relación en función de su naturaleza, cercanía, entre otros.
   Percepción de seguridad
   Medición cualitativa sobre como los ciudadanos que viven, trabajan o visitan frecuentemente el centro, perciben las condiciones de seguridad en su entorno.
   Aceptación de proyectos de policía comunitaria
   Nivel de aceptación de la comunidad o ciudadano sobre las iniciativas de desarrollo y seguridad implementadas en las comunidades por la policía.
   Aceptación de sistema de cámaras de vigilancia
   Medición cualitativa de los niveles de aceptación de la comunidad o miembro de la ciudadanía sobre la posibilidad de instalar un
   sistema de cámaras de vigilancia en los alrededores de su lugar de habitación o local productivo. Explorando los beneficios y efectos negativos que este podría generar y su rol en la implementación.
   Considerando lo anterior, el equipo consultor deberá realizar una revisión bibliográfica de información municipal, diagnósticos comunitarios, bases de datos y otros documentos que sean relevantes para la definición de la población de estudio y las herramientas de investigación. Para este proceso se espera que se desarrollen reuniones de coordinación con actores claves para poseer toda la información necesaria y completar adecuadamente el diseño de la investigación.
   Se ha identificado como informantes claves a miembros de la Policía comunitaria, promotores sociales municipales, Comité de Prevención de la Violencia, Líderes comunitarios, Dueños de negocios, Organizaciones no gubernamentales que trabajan en la zona, entre otros. Será responsabilidad del equipo consultor generar los canales de comunicación más adecuados para la obtención de la información requerida para el diseño y los espacios para la recolección de la información.
   En consecuencia de lo anterior, el equipo consultor deberá diseñar herramientas de recolección de información que sean coherentes con los objetivos planteados. De la misma forma, será responsabilidad de este, trabajar de la mano con personal de IJM para que el estudio responda a las prioridades que se han identificado junto a instituciones que trabajan en la zona de intervención.
   Debido al tipo de información que se requiere y, tomando en cuenta a los actores claves identificados, las técnicas de investigación a utilizar serán grupos focales y entrevistas enfocadas. Además, se deberá sistematizar información proveniente de las reuniones que se mantengan con el comité de prevención de violencia. Toda la información generada por las transcripciones y sistematización de reuniones de trabajo deberá alojarse en una base de datos compartida (alojada en la nube) con todos los involucrados en el proyecto, a fin de garantizar que toda la información es accesible de manera oportuna.
   Se espera que esta primer fase del diagnóstico este completo en un máximo de tres semanas.
   Fase 2: Recolección de información
   El equipo consultor es el responsable de dirigir todos los procesos de recolección de información. Se espera que haya respeto a los principios éticos aplicables a la investigación con sujetos humanos establecidos en el Informe Belmont. Además deberá asumir los costos logísticos y operativos que implicarán el desarrollo de grupos focales y entrevistas con actores comunitarios e institucionales. Para esta fase se deberán gestionar lo espacios y acompañamientos institucionales pertinentes para su adecuada ejecución. Se espera que esta fase se complete en un máximo de 5 semanas.
   Fase 3: Análisis de información
   Se espera que esta fase se complete en un máximo de 2 semanas.
5. Productos esperados
   a) Documento que contenga metodología del diagnóstico, herramientas de recolección de
   datos y plan de trabajo.
   b) Transcripciones y matriz de información cualitativa que pueda ser alojada en una plataforma digital para ser accedida por múltiples colaboradores.
   c) Documento final que contenga el análisis de información obtenida.
6. Perfil de la organización u empresa consultora
   • Experiencia comprobable en el desarrollo de al menos tres estudios o investigaciones similares (aplica para instituciones o empresas establecidas)
   • Experiencia comprobable del personal propuesto para dirigir la investigación en el desarrollo de al menos dos estudios o investigaciones similares.
   • Equipo consultor propuesto con estudios vinculados a investigación social.
   • Experiencia de trabajo/investigación sobre proyectos de prevención de violencia en comunidades urbanas será una ventaja.
7. Confidencialidad de la información
   El/la consultor/a firmará un acuerdo de confidencialidad de la información y se compromete a resguardar la información.
8. Propiedad de los productos
   Los productos obtenidos de esta consultoría son propiedad exclusiva de Misión Internacional de Justicia (IJM) por lo cual que todos los materiales que se produzcan y /o donde se recolecte la información deberá ser entregados.
9. Forma de Pago
   • Los pagos se realizan luego de la aprobación de cada uno de los productos entregados.
   • El monto para pagar los servicios de consultoría está sujetos a las retenciones de impuestos conforme lo establece las leyes de la República de El Salvador. IJM es exento del pago de IVA.
   • Para hacer efectiva esta consultaría se firmará un contrato cumpliendo las normas y procedimientos institucionales.