RFP9164799 Consultoria modelo atencion 911, México, Ciudad de México

Contexto

El 27 de septiembre de 2018, la ONU y la Unión Europea lanzaron a nivel global la Iniciativa Spotlight para Eliminar la Violencia contra las Mujeres y las Niñas (VCMN) en el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible 5. En México, la Iniciativa Spotlight busca abordar la problemática del feminicidio de forma holística, enfatizando el fortalecimiento de las estrategias de prevención que logren disminuir los márgenes de riesgo para las mujeres, las adolescentes y las niñas, modificar las estructuras sociales patriarcales, fortalecer la igualdad entre hombres y mujeres, y reducir la impunidad. Los municipios seleccionados para la implementación de la Iniciativa Spotlight en México son: Ciudad Juárez, Chihuahua, Ecatepec, Naucalpan y Chilpancingo.

Para lograr una transformación adecuada y sostenible para eliminar los feminicidios se necesita atender las formas de violencia que derivan de la desigualdad de género, lo cual requiere cambios en los estándares sociales, en el papel de los representantes de instituciones nacionales y subnacionales, de marcos regulatorios y de políticas públicas, de servicios básicos, de la disponibilidad de la información y de las capacidades, y del apoyo de movimientos de mujeres, adolescentes y niñas.

La iniciativa Spotlight se centra en seis pilares para atender a mujeres, niñas y adolescentes, como mejorar las normas y las políticas para evitar discriminación y la violencia (Pilar 1); fortalecer a las instituciones responsables de prevenir, investigar, sancionar y eliminar la violencia, especialmente el feminicidio (Pilar 2); cambiar normas sociales, formas de pensamiento y conductas (Pilar 3); garantizar y hacer accesibles los servicios de salud, sociales, legales y policiales de calidad (Pilar 4); mejorar los sistemas de recolección de datos que permitan tomar decisiones informadas de política pública (Pilar 5); y fortalecer los grupos de mujeres y organizaciones de la sociedad civil que promueven los derechos de este sector de la población (Pilar 6).

La presente consultoría se desarrolla en el marco de los pilares 2 y 4 que contempla acciones para el fortalecimiento del procedimiento de protección especial para niñas y adolescentes, así como su vinculación con los mecanismos de coordinación para prevenir y atender la violencia de género; y el fortalecimiento de las redes de referencia y contrarreferencia.

En reuniones de trabajo con el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (SE-SNSP), así como con las coordinaciones operativas de los sistemas de llamadas de emergencia de Sonora y Chihuahua, se han develado buenas prácticas para detectar, atender y canalizar situaciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres que son reportadas al número de emergencia 9-1-1.

Por ello, esta consultoría busca sistematizar buenas prácticas en la detección, canalización y atención de niñas, niños, adolescentes y mujeres por parte de la línea de emergencia 9-1-1 de ambas entidades federativas, pero también indagar otras en el territorio nacional, a fin de elaborar una propuesta de modelo de atención que pueda ser adoptado prioritariamente en los Estados de Chihuahua, México y Guerrero, pero también por otras entidades federativas.

El modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia 9-1-1, se basará en las buenas prácticas sistematizadas e incluirá, entre otros componentes: modelo organizacional, procedimientos y mecanismos de detección, atención y canalización y formatos y reporte de casos, análisis y sistematización de información y registros administrativos, identificación de instituciones involucradas y de recursos humanos y materiales y estimación de costos. Se espera que los elementos del modelo se definan considerando la interacción actual de estos centros de operación con las instituciones proveedoras de servicios de atención y respuesta y encargadas del seguimiento de los casos, a fin de desarrollar una propuesta que, además de generar un modelo sistematizado, replicable y escalable, contemple áreas de mejora para evitar retrasos en la atención, duplicidad de recursos y elevación de costos.

Resultados esperados

• Análisis y sistematización de buenas prácticas en la detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia del 9-1-1 de los estados de Chihuahua y Sonora.
• Mapeo documental de buenas prácticas en al menos 10 centros de atención de llamadas de emergencia de otras entidades federativas vinculados con la detección, atención y canalización de situaciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres. 
• Propuesta de modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia del servicio 9-1-1.
• Propuestas de hoja de ruta con pasos a seguir, recomendaciones y condiciones normativas, institucionales y operativas para la implementación del modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia de la línea de emergencia 911, considerando una propuesta general y tres para los estados integrantes de la iniciativa Spotlight (Chihuahua, Guerrero y Estado de México).

Principales actividades

1. Análisis y sistematización de buenas prácticas de atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros operativos del 9-1-1 del estado de Chihuahua y Sonora.
2. Mapeo documental de buenas prácticas de al menos 10 centros de atención de llamadas de emergencia de otras entidades federativas vinculados con la detección, atención y canalización de situaciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres. 
3. Desarrollo de un modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia de la línea de emergencia 9-1-1 que incluya: modelo organizacional; procedimientos y mecanismos de detección, atención y canalización, así como  formatos y reporte de casos; análisis y sistematización de información y registros administrativos; identificación de instituciones públicas y privadas involucradas y de recursos humanos y materiales, además de la estimación de costos. También el modelo debe describir áreas de mejora de los actuales modelos de los estados de Chihuahua y Sonora, a fin evitar retrasos en la atención, duplicidad de acciones y recursos con la consecuente elevación de costos, considerando la interacción actual de estos centros de operación con las instituciones proveedoras de servicios de atención y respuesta y seguimiento de los casos.
4. Entrevistas a los centros de atención a llamadas telefónicas de Chihuahua y Sonora respecto de los productos de la consultoría y el modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres y las propuestas de hoja de ruta con pasos a seguir, recomendaciones y condiciones normativas, institucionales y operativas para su implementación.
5. De ser posible, entrevistas con personas usuarias del sistema de llamadas de emergencia 9-1-1para identificar su grado de satisfacción de los servicios y las áreas de mejora.
6. Apoyo a UNICEF para llevar a cabo al menos 4 reuniones de abogacía para presentar los resultados de la consultoría y sensibilizar a autoridades sobre las posibles rutas para el establecimiento del modelo.
7. Asistir a reuniones presenciales y virtuales necesarias para la consecución de la consultoría con personal de UNICEF y, en su caso, de otras agencias relacionadas con la consultoría.
8. Incorporar las observaciones y recomendaciones del personal de UNICEF y de otras agencias de la ONU a los documentos requeridos.
9. Presentación de resultados a autoridades federales y estatales, agencias de Naciones Unidas, organizaciones de la sociedad civil y otros actores relevantes.
10. Cualquier otra actividad necesaria para el logro adecuado de la consultoría.

Entregables

Entregable	Fecha de entrega	Porcentaje de pago
Mapeo documental (investigación de gabinete) de buenas prácticas de al menos 10 centros de atención de llamadas de emergencia de las entidades federativas, vinculados con la detección, atención y canalización de situaciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres (documento de al menos 20 páginas).	Semana 4 a partir de la firma del contrato	20%
Documento de sistematización de buenas prácticas en la detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia del estado de Chihuahua y Sonora (documento de al menos 20 páginas)	Semana 8 a partir de la firma del contrato	30%
Propuesta de modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia, incluyendo: modelo organizacional, procedimientos y mecanismos de detección, atención y canalización y formatos y reportes de casos, análisis y sistematización de información y registros administrativos, identificación de instituciones involucradas y de recursos humanos y materiales y estimación de costos. También el modelo debe describir áreas de mejora de los actuales modelos de Chihuahua y Sonora.	Semana 12 a partir de la firma del contrato	30%
Rutas de acción estatal y recomendaciones para la implementación del modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en centros de atención de llamadas de emergencia, considerando una propuesta general y tres para los estados integrantes de la iniciativa Spotlight (Chihuahua, Guerrero y Estado de México).	Semana 16 a partir de la firma del contrato	20%

Perfil requerido

Se espera contratar un consultor individual, grupo de consultores o empresa consultora con las siguientes características:

• Consultor individual, grupo de consultores o empresa de consultoría con perfiles profesionales con licenciatura(s) en Ciencias Sociales (ciencia política, políticas públicas, sociología, derecho, relaciones internacionales), ingenierías u otras carreras afines. Se valorará como una ventaja contar con posgrado en áreas afines a la presente convocatoria, como derecho, derechos humanos o género.
• Mínimo 5 años de experiencia laboral y académica en actividades de asistencia técnica, investigación, sistematización y análisis de políticas y programas públicos y desarrollo institucional vinculado con fortalecimiento de la seguridad ciudadana y los derechos humanos, preferentemente en prevención y atención de las violencias contra niñas, niños, adolescentes y mujeres.
• Se valorará como ventaja la experiencia demostrable en el enfoque de niñez y adolescencia y en perspectiva de género.
• Habilidades de comunicación escrita, capacidad de redacción clara y concisa de documentos técnicos.

 Condiciones laborales

• Durante la duración del contrato de la consultoría, ésta se podrá realizar de forma remota, sin embargo, se realizarán por lo menos cuatro viajes a los estados de Chihuahua y Sonora (2 a cada entidad federativa, de al menos 4 días) a fin de recabar insumos técnicos para la elaboración de los productos contemplados, siempre que éstos no contravengan las disposiciones sanitarias. Se deberá contemplar el número y el objetivo de cada viaje dentro de la propuesta técnica (plan de trabajo y cronograma) y el costo de todos los viajes debe incluirse explícitamente en la propuesta económica.
• Se llevarán a cabo reuniones virtuales con actores clave e investigación de gabinete para la realización del mapeo de buenas prácticas en al menos 10 entidades federativas, así como la elaboración de rutas de acción y recomendaciones para la implementación del modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños y adolescentes en las líneas de emergencia de Chihuahua, Guerrero y Estado de México.
• Habrá reuniones regulares a través de plataformas digitales (zoom, Skype, otras) y por teléfono cuando lo solicite la supervisión.
• Todos los documentos entregables deben ser revisados y aprobados por UNICEF, para lo cual, la consultoría contempla periodos de revisión de las agencias de la ONU que participan en la iniciativa Spotlight, envío de comentarios al proveedor e incorporación de ajustes solicitados por parte del mismo.
• El personal contratado deberá contar con equipo de cómputo propio para realizar las actividades.

Información sobre la participación en el concurso

Las partes interesadas deben presentar por separado su propuesta técnica (conceptual) y la propuesta económica. A continuación, se detallan las modalidades de evaluación de éstas.

Propuesta Técnica – Se compone de lo siguiente:

• CV actualizado la empresa consultora y sus integrantes, del grupo de consultores o del consultor individual donde demuestren explícitamente los requisitos del perfil de acuerdo con la presente convocatoria.
  • Los CV deben incluir tres referencias laborales (nombre, mail y teléfono de contacto), de preferencia, de experiencias laborales afines a la convocatoria.
• Enviar una muestra de un documento escrito previamente, puede ser un ensayo o artículo de su autoría (publicado o no), de preferencia en los temas relacionados con la convocatoria: sistematización de buenas prácticas y elaboración de modelos de atención, así como de políticas y programas públicos vinculados con derechos de las mujeres, derechos de la niñez y adolescencia y/o atención de casos de violencia.
• Nota técnica (máximo 10 páginas), con una propuesta de plan de trabajo (Que no repita lo indicado en estos términos de referencia) que incluya:
  • Metodología
  • propuesta técnica
  • cronograma de trabajo
  • entregables 

Se llevarán a cabo entrevistas con las personas candidatas que hayan obtenido al menos 49% de puntaje en la propuesta técnica, en las cuales se valorará la experiencia, conocimientos en la materia, así como las habilidades requeridas para la consultoría.

La propuesta técnica será examinada por el comité de selección junto con la información sobre su experiencia y competencias técnicas.

Se espera que los proveedores, dentro de su propuesta técnica, describan y explican cómo cumplirán con los requisitos de esta licitación, mediante una explicación detallada de cómo se realizará el servicio, mencionando puntos clave en cuanto a las características de la operación que coordinaría, los mecanismos/metodologías para asegurar condiciones óptimas de investigación, reporteo, calidad, etc. FAVOR DE NO REPETIR, EN SU PROPUESTA TÉCNICA, LO YA INDICADO EN ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA

UNICEF está abierto a cualquier tipo de mejora para el éxito del proyecto, estamos abiertos a sugerencias, mejoras en el alcance, conforme a su experiencia.

UNICEF no se hace cargo de la retención ni pago de impuestos por lo que todos los gastos deberán ser incluidos en la propuesta económica.

Propuesta Técnica – no deberá contener ningún costo o precio.

Propuesta económica

Adicional a lo ya mencionado en la página 8, subsección características propuestas comercial, favor de considerar lo siguiente:

1. Se pretende tener un desglose de costos lo más detallado posible.
2. La Propuesta comercial deberá ser presentada por El Proveedor en el formato de su representada, indicando el COSTO POR ENTREGABLE, así como el breakdown y explicación de la propuesta, firmada y en hoja membretada.
3. Sus costos deben considerar todos los gastos del proyecto. Incluyendo los viajes
4. Sin IVA y/o impuestos.
5. Los costos deberán ser fijos por todo el proyecto.
6. Presentar su propuesta en Pesos Mexicanos

Favor de presentarlo de la siguiente manera:

 

Entregable	Costo en MXN sin IVA
Mapeo documental (investigación de gabinete) de buenas prácticas de al menos 10 centros de atención de llamadas de emergencia de las entidades federativas, vinculados con la detección, atención y canalización de situaciones de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres (documento de al menos 20 páginas).	$-
Documento de sistematización de buenas prácticas en la detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia del estado de Chihuahua y Sonora (documento de al menos 20 páginas)	$-
Propuesta de modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en los centros de atención de llamadas de emergencia, incluyendo: modelo organizacional, procedimientos y mecanismos de detección, atención y canalización y formatos y reportes de casos, análisis y sistematización de información y registros administrativos, identificación de instituciones involucradas y de recursos humanos y materiales y estimación de costos. También el modelo debe describir áreas de mejora de los actuales modelos de Chihuahua y Sonora.	$-
Rutas de acción estatal y recomendaciones para la implementación del modelo de detección, atención y canalización de casos de violencia contra niñas, niños, adolescentes y mujeres en centros de atención de llamadas de emergencia, considerando una propuesta general y tres para los estados integrantes de la iniciativa Spotlight (Chihuahua, Guerrero y Estado de México).	$-

Evaluación

 El criterio de selección de las propuestas se basará, incluyendo, pero no limitándose, al cumplimiento de los requerimientos que se señalan en los términos de referencia:

1. 1. Formación académica con base en el CV presentado al postular y envio de un documento de su autoría escrito previamente (20%)
   2. Propuesta técnica (40%)
   3. Entrevista (10%)
   4. Propuesta económica (30%)

Se asignará la Consultoría a el/la candidata/a que obtenga la mejor calificación global de la suma de ambas evaluaciones (técnica y económica)

NOTA: Favor de enviar al siguiente mail [email protected] la propuesta técnica y en OTRO CORREO a la misma dirección la propuesta económica. Indicando en el titulo de correo  RFP9164799 Consultoria modelo atencion 911 – Propuesta técnica y otro mail igual, pero terminando en Propuesta económica.