CONSULTORIA 2021/006: MERCADO Y LA FUERZA LABORAL GUATEMALTECA

TERMINOS DE REFERENCIA

PARA CONTRATO DE CONSULTORIA SOBRE EL MERCADO Y LA FUERZA LABORAL GUATEMALTECA

1. Naturaleza de la consultoría

Por los constantes desplazamientos humanos, especialmente en los flujos mixtos como las caravanas, se observa una necesidad de contar con información confiable sobre las características de la población trabajadora en Guatemala, especialmente de las personas inmigrantes y de las personas guatemaltecas retornadas; en donde se pueda identificar brechas, conocimientos y habilidades que estas puedan aportar al mercado laboral e identificar posibles sectores económicos interesados en su contratación.

Al ser Guatemala un país de origen, tránsito, destino y retorno este estudio se convertirá en una herramienta importante para la toma de decisiones basadas en evidencia y en beneficio tanto de la población migrante como del país al buscar la inclusión de habilidades y conocimientos que la población migrante pueda aportar.

Objetivo General:

Elaborar una línea base para conocer y caracterizar la fuerza laboral en Guatemala de personas extranjeras y población de retorno.

Objetivos secundarios:

· Identificar el perfil socioeconómico de la población inmigrante y de la población retornada en Guatemala.

· Identificar oportunidades de posibles áreas y/o sectores para la contratación de personas extranjeras y población guatemalteca retornada.

· Elaborar propuestas que reflejen rutas de actuación y un plan de inserción laboral considerando estas dos poblaciones; las necesidades del mercado laboral y la búsqueda de regularización en caso de la población inmigrante.

2. Proyecto de la OIM al que contribuye la Consultoría

La Organización Internacional para las Migraciones (OIM) implementa desde el año 2010 el Programa Regional sobre Migración, cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo y la implementación de estrategias integrales, sensibles al género y basadas en derecho para que los países puedan avanzar en políticas migratorias efectivas y humanas que promuevan la gestión de la migración y de esta manera asegurar la identificación adecuada, protección y asistencia de las poblaciones migrantes.

Para ello, se ha diseñado un plan de trabajo basado en cuatro pilares, entre ellos el primero: Gobernanza de la migración, el cual busca de promover formas de migración regulares y bien gestionadas, y el respeto de los derechos humanos de las personas migrantes.

En el 2017, el Gobierno de Guatemala lanzó la Política Nacional de Empleo Digno en la que se platean 4 ejes: a) Generación de empleo; b) Desarrollo de capital humano; c) Entorno propicio para el desarrollo de empresas y d) Tránsito a la formalidad. La política es un reflejo del trabajo interinstitucional entre el Ministerio de Educación, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Economía y el Ministerio de Trabajo y Provisión Social, que se incorpora dentro del marco jurídico guatemalteco vinculado con el Plan Nacional de Desarrollo de Guatemala, los ODS y los convenios de la OIT.

Para el acompañamiento en el desarrollo de la consultoría se estará coordinando con el Ministerio de Trabajo y Previsión Social y el Ministerio de Relaciones Exteriores como parte del Comité Técnico de Acompañamiento y para la identificación de acciones derivadas de los resultados de la consultoría.

3. Tareas a realizar bajo este contrato

a) Trabajar bajo la supervisión directa del Coordinador Nacional del Programa Regional sobre Migración y en coordinación con el equipo técnico de la oficina nacional en ciudad Guatemala.

b) Elaborar plan de trabajo, cronograma de actividades, identificar actores clave, fuentes de información, la metodología a utilizar y elaboración de instrumentos a utilizar para la recolección y sistematización de información.

c) Validar con el equipo técnico y contrapartes los instrumentos de recolección que refleje desagregaciones y metodología a utilizar.

d) Realizar entrevistas (semi estructuradas, a profundidad) y/o grupos focales.

e) Realizar un estudio de línea base que refleje: A) Características de las personas extranjeras que están laborando en Guatemala y de la población de retorno, identificando los sectores en que tradicionalmente ocupan a trabajadores (as) migrantes, describiendo las actividades económicas que desarrollan y en dónde. B) Situación de las empresas o posibles empleadores (han contratado personas extranjeras, y población de retorno, las contratarían y en qué áreas podrían ser empleadas las personas extranjeras y/o retornadas); C) Procedimientos y normativa vigente para la regularización y permisos de trabajo para trabajadores extranjeros en Guatemala; necesidades institucionales para la regularización; D) Identificación de flujos intrarregionales y extrarregionales regulares e irregulares; y E) Describir la relación entre el status migratorio y los permisos de trabajo.

f) Realizar una propuesta que refleje: A) Plan de readecuación de competencias para la inserción del mercado laboral, con recomendaciones prácticas para la inclusión laboral, de acuerdo con los hallazgos del estudio. B) Hoja de ruta, que permita identificar actores y procesos para garantizar que las personas extranjeras realicen todos los trámites necesarios para contar con un permiso de trabajo en Guatemala y su relación con su status migratorio. C) Propuesta con sugerencias que permitan fortalecer el registro de las personas extranjeras en el país.

g) Identificar buenas prácticas existentes en Guatemala para la inclusión laboral de personas retornadas y de personas extranjeras y nuevos nichos de empleabilidad que han surgido a raíz del COVID 19.

h) Coordinar con representantes del Programa Regional sobre Migración de Guatemala y contrapartes, reuniones de seguimiento y entrevistas, ya sea presenciales y/o virtuales.

i) Entregar de medios de verificación de la realización de sus actividades (listas de asistencias, fotografías, notas conceptuales, minutas, y los que sean requeridos por OIM)

j) Entregar producto final de manera unificada, con altos estándares de redacción, forma y gramática (listo para diagramación e impresión) en plena satisfacción de la OIM Guatemala, y considerando la Guía de Estilo de la OIM.

k) Elaborar presentación en formato Power Point que contenga resumen del producto final, así como informe ejecutivo de los productos finales, en plena satisfacción de la OIM Guatemala.

4. Resultado tangible y medible del trabajo asignado.

a) Cronograma de actividades, plan de trabajo, metodología e instrumentos para la recolección y sistematización de información.

b) Mapeo de actores clave a entrevistar, lugares y fuentes de información primaria y secundaria.

c) Identificar perfil socioeconómico de la población inmigrante y de la población retornada en Guatemala.

d) Identificar oportunidades de posibles áreas y/o sectores para la contratación de personas extranjeras y población guatemalteca retornada.

e) Elaborar propuestas que reflejen rutas de actuación y un plan de inserción laboral considerando estas dos poblaciones; las necesidades del mercado laboral y la búsqueda de regularización en caso de la población inmigrante.

f) Estudio de línea base para conocer y caracterizar la fuerza laboral en Guatemala de personas extranjeras en Guatemala y población de retorno como se describe en las tareas a realizar.

g) Documento que contenga una propuesta de plan de inserción del mercado laboral, con recomendaciones prácticas para la inclusión laboral. Así mismo describir las buenas prácticas que existen actualmente.

h) Documento que contenga sugerencias para fortalecer el registro de las personas extranjeras viajan a Guatemala por actividades laborales.

i) Documento que contenga una propuesta de hoja de ruta, con el objeto de lograr que en las personas realicen todos los trámites necesarios para contar con un permiso de trabajo en Guatemala.

j) Documento que contenga identificación de buenas prácticas y de nuevos espacios de empleabilidad derivados del COVID19.

5. Fechas de entrega realistas y detalles sobre cómo debe entregarse el trabajo.

La remuneración total por los servicios prestados, así como los productos que debe entregar para esta consultoría serán los siguientes:

a) 1ro. Pago de 20% del monto total de la consultoría al, entregar: Plan de trabajo, cronograma de actividades, metodología que aplicará de forma virtual y presencial; propuesta de instrumentos para recolectar y sistematizar información y mapeo de actores clave y fuentes.

Fecha de entrega 20 de marzo de 2021.

j) 2do. Pago de 30% del monto total de la consultoría, al entregar: Borrador del estudio de línea base con la identificación de procedimientos y normativa vigente para la regularización y permisos de trabajo para trabajadores extranjeros en Guatemala; necesidades institucionales para la regularización; identificación de flujos intrarregionales y extrarregionales regulares e irregulares; y describir la relación entre el status migratorio y los permisos de trabajo y las buenas prácticas existentes de inclusión laboral y nuevos nichos de empleabilidad que han surgido a raíz del COVID 19.

Fecha de entrega 31 de mayo de 2021.

b) 3ro. Pago 20% del monto total de la consultoría, al entregar: Versión final de línea base completando el borrador 1, incluyendo la caracterización de las personas extranjeras y de retorno (perfil socioeconómico y laboral) y situación de las empresas y posibles empleadores de personas retornadas y personas extranjeras en el país.

Fecha de entrega 30 de junio de 2021.

c) 4to. Pago 30% del monto total de la consultoría, al entregar: Propuesta que refleje: A) Plan de readecuación de competencias para la inserción del mercado laboral, con recomendaciones prácticas para la inclusión laboral, de acuerdo con los hallazgos del estudio. B) Hoja de ruta, que permita identificar actores y procesos para garantizar que las personas extranjeras realicen todos los trámites necesarios para contar con un permiso de trabajo en Guatemala y su relación con su status migratorio. C) Propuesta con sugerencias que permitan fortalecer el registro de las personas extranjeras en el país; Presentación en formato Power Point e informe ejecutivo.

Fecha de entrega 16 de agosto de 2021.

6. Indicadores de desempeño para la evaluación de resultados.

a) La consultoría tendrá una vigencia de 6 meses

b) Como lugar de trabajo de esta consultoría será la Ciudad y Departamentos de Guatemala, puestos fronterizos, trabajo desde casa y en algunas ocasiones en la oficina de la OIM en Ciudad de Guatemala, para las coordinaciones directas y para las revisiones periódicas con el fin de conocer avances de la consultoría y entrega de productos.

c) Profesional en ciencias sociales, derecho, relaciones internacionales o afines.

d) Experiencia previa en los programas de migración laboral.

e) Habilidad para interactuar con equipos interdisciplinarios y autoridades.

f) Conocimiento del territorio nacional (departamentos y municipios) y de manejo de fronteras y coordinaciones trasfronterizas y bilaterales.

g) Mínimo 6 años de experiencia comprobable en temas migratorios.

h) Mínimo 8 años de experiencia en investigación, elaboración de estudios y/o políticas públicas.

i) Conocimiento sobre los mercados laborales en la región.

j) Conocimiento sobre programas de migración laboral.

k) Dominio de uso de internet y/o plataformas de ingreso online de información.

l) Capacidad de análisis y síntesis.

m) Habilidad en el manejo de vocabulario y terminología sobre migración, desarrollo y particularmente sobre migración laboral.

n) Habilidad para trabajar de forma independiente, así como con equipos técnicos conformados por funcionarios de instituciones gubernamentales clave en el proceso de construcción de la consultoría.

o) Capacidad para trabajar bajo presión y por resultados (productos).

p) Capacidad de organizar actividades para la recolección de insumos, tanto de forma presencial, en los casos que sean factibles (talleres multidisciplinarios, reuniones técnicas a nivel central y local, elaborar instrumentos de recolección, entrevistas, etc.), o bien, de forma remota considerando las circunstancias de la emergencia generada por el COVID-19.

q) Habilidad para redactar informes, libros u otro tipo de documentos guía y buen manejo de citas bibliográficas, utilizando APA como forma de citación.