ONUMUJERES/ECU/PS/21-011 – Asistencia técnica especializada para diseñar la metodología y herramientas de evaluación a las y los jueces, y sus equipos jurisdiccionales, competentes en materia de Violencia Contra la Mujer y/o Miembros del Núcleo Familiar

NOS PERMITIMOS INFORMAR QUE EL PROCESO PS 21-008 – 97999 FUE DECLARADO DESIERTO DEBIDO A NO HABER RECIBIDO APLICACIONES COMPLETAS (P11 FIRMADO, PROPUESTA TECNICA Y PROPUESTA FINANCIERA) DENTRO DE LOS PLAZOS ESTABLECIDOS

1.CONTEXTO

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas, por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembros, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

El Consejo de la Judicatura siguiendo la normativa nacional e internacional sobre el derecho a una vida libre de violencia, aprobó el Plan Estratégico de la Función Judicial 2019-2025 en el cual su Eje 4 indica el fortalecimiento de los mecanismos de investigación y sanción en casos de violencia sexual contra niños, niñas, adolescentes y mujeres. Dentro del eje 4 se recoge un objetivo al que aporta esta propuesta: “Fortalecer los mecanismos de investigación y sanción de la violencia en todos los ámbitos y garantizar la protección a las víctimas y su entorno familiar, mediante procesos justos y eficientes”; y, de este se desprende la Estrategia 4.1. para garantizar el acceso a la justicia a las víctimas de violencia de género en condiciones de igualdad y no discriminación.

Las obligaciones que el Consejo de la Judicatura debe cumplir se desprenden del marco normativo: la Constitución de la República, la Ley Orgánica Integral para prevenir y erradicar la violencia contra las mujeres; el Código Orgánico Integral Penal, el Código Orgánico de la Función Judicial, entre otras leyes; y, de los instrumentos y jurisprudencia internacional vinculante para el país en tanto Parte del Sistema Interamericano y Sistema Universal.

El Código Orgánico de la Función Judicial contiene el catálogo de atribuciones del Consejo de la Judicatura respecto de la modernización del sistema judicial, abordando los aspectos de selección, evaluación y control disciplinario del personal, infraestructura, distribución de la competencia y unidades en el país, entre otros aspectos. La reciente Ley Orgánica reformatoria de dicho Código remarca las obligaciones del Consejo de la Judicatura, estableciendo parámetros mucho más precisos sobre la especialidad y la perspectiva de género; así en el artículo 87 indica que debe ejecutar el proceso de evaluación continua del desempeño y productividad para las servidoras y los servidores judiciales, determinando criterios especializados, cualitativos y cuantitativos para las evaluaciones que se realicen.

En ese contexto, el Consejo de la Judicatura tiene como objetivo institucional especializar los servicios de justicia, siendo los destinados para las mujeres, niños, niñas o adolescentes víctimas de violencia una de las prioridades a cumplir y para lo cual se ha establecido un Programa Integral para la Especialización de la Justicia como política pública que abarca todas y cada una de las aristas y materias que intervienen en un proceso de atención a una víctima de violencia.

2.ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA SPOTLIGHT

La Iniciativa Spotlight es un Programa conjunto de la Unión Europea y las Naciones Unidas orientada a eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas (VCMN) y las prácticas nocivas. La iniciativa también enfatiza en la importancia de invertir de manera específica en las mujeres y las niñas, condición indispensable para alcanzar el desarrollo sostenible de acuerdo con la Agenda 2030.

La Iniciativa Spotlight en la región de América Latina y el Caribe se centra en eliminar el femicidio. Según lo declarado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL), en promedio, al menos 12 mujeres son asesinadas diariamente en la región por el hecho de ser mujeres. En Ecuador, entre 2014 y 2020 se han producido 449 femicidios, según datos oficiales.

A través de un enfoque integral, la Iniciativa Spotlight en el Ecuador centrará su trabajo en la implementación de la Ley Orgánica Integral de Prevención y Erradicación de la Violencia contra la Mujeres (LOIPEVCM), el marco legal sobre el femicidio, y las acciones establecidas como prioritarias por parte de la sociedad civil. En la construcción de la iniciativa se contó con la participación permanente de la Unión Europea, el Estado ecuatoriano y la sociedad civil a través de varias jornadas de consulta. 

En Ecuador, las agencias de Naciones Unidas que participan de este programa son el Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y la Organización de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres (ONU Mujeres), agencia líder de esta iniciativa conjunta. 

Para la atención de la VCMN y femicidio, Ecuador cuenta con Unidades Judiciales de Violencia contra la Mujer y la Familia; y, en donde no existen, se delega esta competencia a las Unidades Judiciales Multicompetentes. Estos servicios y sus funcionarios deben responder a la transformación y reestructuración que ha tenido el sistema judicial, a los estándares de derechos humanos y a los nuevos procedimientos que señala la LOIPEVCM y el Código Orgánico Integral Penal con tipificación del femicidio.

Por su parte, el Código Orgánico de la Función Judicial (COFJ) establece que corresponde al Consejo de la Judicatura (CJ) determinar los objetivos, normas técnicas, métodos y procedimientos de las evaluaciones de acuerdo con criterios cualitativos y cuantitativos con base en parámetros técnicos. En este sentido, ONU Mujeres y el CJ, en el marco de la iniciativa Spotlight, buscan los servicios de un consultor o consultora que brinde asistencia técnica especializada para diseñar la metodología y herramientas de evaluación a operadores de justicia competentes en materia de Violencia Contra la Mujer y/o Miembros del Núcleo Familiar.

3.OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA

Diseñar, en coordinación con la Dirección Nacional de Acceso a los Servicios de Justicia del Consejo de la Judicatura, la metodología y herramientas de evaluación cualitativa y cuantitativa de las juezas y los jueces y su equipo jurisdiccional, competentes en materia de Violencia Contra la Mujer y/o Miembros del Núcleo Familiar.

4.RESULTADO ESPERADO DE LA CONSULTORÍA

1. Levantar información a través del Sistema Automático de Trámites Judiciales del Ecuador, SATJE y de las distintas Direcciones del CJ con el fin de comprender la lógica y el funcionamiento actual del sistema de evaluación de jueces.
2. Identificar las oportunidades de fortalecimiento del sistema de evaluación de jueces, en materia de violencia contra las mujeres y femicidio, y proponer las acciones que correspondan.
3. Diseñar una metodología de evaluación capaz de medir la eficiencia y eficacia de la respuesta de las y los jueces y sus equipos jurisdiccionales (secretarios y ayudantes judiciales) ante hechos de violencia contra las mujeres y niñas y femicidio, considerando los parámetros establecidos por el CJ, estándares internacionales y nacionales de protección a los derechos humanos, especialmente el derecho al acceso a la justicia, la tutela judicial efectiva y la vida libre de violencia.
4. Diseñar herramientas para la implementación de la evaluación especializada garantizando un proceso justo, con reglas claras y con las garantías debidas y para las personas evaluadas.
5. Elaborar el instructivo de evaluación especializada a las y los jueces, y sus equipos jurisdiccionales, que conocen la materia de Violencia Contra la Mujer y Miembros del Núcleo Familiar, para la posterior, socialización técnica revisión y aprobación de las autoridades del CJ.  
6. Elaboración de un documento que contenga la descripción de como ejecutar la implementación institucional del instructivo especializado de evaluación en asuntos de violencia.

5.RESPONSABILIDADES DE EL/LA CONSULTOR/A

En estrecha coordinación con la Dirección Nacional de Acceso a los Servicios de Justicia y la Oficina de ONU Mujeres en Ecuador, tendrá que realizar las siguientes actividades:

1. Plan de trabajo que contenga la metodología y el cronograma de actividades.  
2. Levantamiento de información relevante para lograr una propuesta metodológica efectiva y práctica de evaluación a operadores de justicia, así como el diseño de herramientas para su implementación e institucionalización.
3. Coordinación permanente con instancias competentes dentro del CJ (incluyendo equipos jurisdiccionales) y ONU Mujeres para la construcción participativa de los productos
4. Validación de la metodología por jueces, juezas, secretarios, secretarias y ayudantes judiciales seleccionados.
5. Redacción y presentación de los productos para la correspondiente aprobación y hoja de ruta del proceso de implementación.

6.PRODUCTOS A ENTREGAR PARA EL ALCANCE DE LOS OBJETIVOS

El/La consultor/a deberá presentar para su aprobación, los siguientes productos, en los plazos especificados, en formato digital, al CJ y ONU Mujeres:

*Todos los productos deberán ser revisados y aprobados por el CJ y ONU Mujeres previo el pago de los honorarios del consultor o consultora.

La remuneración para este tipo de contrato es todo-incluido, la organización no asumirá otros costos o beneficios.   Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de las dos primeras semanas de contrato.

7.FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán según el siguiente esquema de desembolsos en un periodo máximo de 15 días hábiles luego de la entrega de los productos, previamente aceptados en conformidad y validados por CJ y ONU Mujeres.

8.SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA Y OTROS ASPECTOS LOGÍSTICOS

Para el buen desarrollo de la consultoría CJ y ONU Mujeres presentará a el/la consultor/a los insumos relevantes necesarios y toda la información que facilite y enriquezca su trabajo. La consultoría no contempla viajes, traslados, ni dietas.  La supervisión del desarrollo de la consultoría será realizada por la Técnica Especialista Nacional de ONU Mujeres para la iniciativa Spotlight y el/la servidor/a designado/a por el CJ.

La presentación de productos, deberá sujetarse a las especificaciones y requerimientos establecidos en los presentes términos de referencia.

9.COMPETENCIAS

Valores de la organización y principios rectores

Integridad:

• Demostrar la consistencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, de acuerdo con el Código de Conducta de las Naciones Unidas.

Profesionalismo:

• Demostrar competencia profesional y experiencia en el conocimiento de sus áreas sustantivas de trabajo.

Sensibilidad cultural y diversidad de valores:

• Demostrar reconocimiento de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal;
• Demuestra perspectiva internacional, aprecio por la diferencia en valores y aprendizaje de la diversidad cultural.

Competencias de la Organización:

Ética y valores:

• Demostrar y salvaguardad la ética e integridad.

Conocimiento organizacional:

• Asumir el auto desarrollo y toma de iniciativas.

Trabajo en equipo:

• Demostrar habilidad para trabajar en un ambiente multicultural, multiétnico, y mantiene relaciones eficaces con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales.

Comunica y comparte información:

• Facilitar y fomentar una comunicación abierta y esforzarse por tener una comunicación eficaz.

Autogestión e inteligencia emocional:

• Mantenerse tranquilo y positivo aún en momentos difíciles, manejar situaciones tensas con diplomacia y tacto, y tener un comportamiento consistente hacia los demás.

Manejo de conflictos:

• Asumir los conflictos y abordarlos proactivamente reconociendo las diferentes sensibilidades y puntos de vista y dirigiendo la energía hacia soluciones aceptables de mutuo acuerdo.

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido:

• Fomentar el aprendizaje y compartir el conocimiento.

Toma de decisión adecuada y transparente:

• Demostrar la toma de decisión con conocimiento y transparencia.  

10.DERECHOS INTELECTUALES, PATENTES Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para la persona consultora. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor/a, sujeto al deterioro normal. La persona consultora será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que la persona consultora haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y la persona consultora reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres. Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de la persona consultora/contratista: i) que existían previamente al desempeño de la persona consultora de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que la persona consultora/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y la persona consultora/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

A solicitud de ONU Mujeres, la persona consultora/contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato.

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por la persona consultora en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a personal autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato.

11.INFORMACIÓN NO DIVULGADA

1. El/La consultor/a no revelará a ninguna persona, gobierno o cualquier otra entidad ajena a ONU MUJERES información que no se haya divulgado previamente y que el/la consultor/a conozca debido a su asociación con ONU MUJERES, salvo que así se requiera en el presente Contrato o que ONU MUJERES lo autorice por escrito.
2. El/La consultor/a no anunciará ni hará pública su relación contractual con ONU MUJERES ni usará el nombre, el emblema o el sello oficial de ONU MUJERES con fines empresariales, profesionales o de otro tipo sin autorización previa por escrito de ONU MUJERES. Esta disposición seguirá vigente tras la conclusión o rescisión del presente Contrato.

12.CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACION

Formación académica

• Profesional graduado en Derecho.
• De preferencia, no indispensable, formación de post grado en derecho penal, derechos humanos, constitucional, género.

Experiencia profesional

• Experiencia mínima de 3 años en litigio en materia de violencia contra la mujer, femicidio, delitos basados en género, o experiencia profesional mínima de 3 años como operador de justicia.
• Conocimientos comprobables en materia procedimental penal y estándares internacionales de derechos humanos, derechos de las mujeres y las niñas.
• Se valorará positivamente los conocimientos en materia de evaluación a operadores de justicia.
• Experiencia redactando informes, diseñando metodologías y levantamiento de información, sistematización y análisis jurídico.

Otros requerimientos

El consultor/a deberá trabajar sobre la base de 20 horas semanales en las oficinas (virtuales y/o presenciales) del CJ, de acuerdo a la necesidad institucional.

13.CONTRIBUCIONES PREVIAS DE LA CONSULTORIA

 La/el consultor/a debe presentar una propuesta técnica sobre el desarrollo de la consultoría que contenga al menos:

1. Un marco conceptual (máximo 1 hoja) que muestre la línea de pensamiento que sustenta su propuesta con referencias bibliográficas de autoras/es (las referencias no se toman en cuenta en la extensión del documento)
2. Detalle las actividades que realizará para elaborar los productos señalados en la consultoría considerando además las responsabilidades a su cargo y los plazos establecidos.
3. Descripción de la metodología a utilizar (máximo 1 hoja).
4. Cronograma por actividades

Y una propuesta económica en la cual se detalle el valor de la totalidad de servicios de consultoría en dólares de los Estados Unidos, detallando los costos por honorarios; gastos de viajes, viáticos, transporte (no aplica) y otros (si aplica).

En la parte final de estas propuestas asegurarse que cuente con la siguiente información:

Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta]

Firma:

Fecha: [Indicar fecha de firma de la propuesta]

Favor considerar que tanto la propuesta técnica como la propuesta económica deben contener la firma del proponente, en caso de que las propuestas no estén firmadas no serán consideradas.

14.ADJUDICACION

Se seleccionará al oferente que obtenga la mayor puntuación, considerando los siguientes coeficientes para determinar el puntaje combinado, técnico-económico:

Calificación de CVs                         =  30%

Propuesta técnica                          =  40%

Propuesta económica                    =  30%

Total                                              100%

15.REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Los/as interesados/as) deben realizar su aplicación a más tardar el 2 de mayo de 2021.  La aplicación consiste en dos pasos:

Primer paso:  Aplicación en línea, a través del sistema (UNDP Jobs) se debe subir (EN UN SOLO DOCUMENTO PDF) i) formulario P-11 completo en español y firmado; ii) copia de cédula de identidad; y, iii) copia/s escaneada del diploma/s que evidencie el cumplimiento del criterio de Formación Académica, todo en UN SOLO DOCUMENTO.  Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto insistimos en asegurarse de cargar debidamente este formulario.  En caso de no estar firmado este formulario, o no constar en el sistema, la aplicación no será considerada. La falta del mismo será considerada un incumplimiento por parte del participante. 

El formulario P-11 puede ser encontrado en el siguiente link:  http://www.unwomen.org/en/about-us/employment

Segundo paso:  enviar en archivos separados la propuesta técnica y la propuesta económica, debidamente firmados, al correo electrónico:  [email protected], haciendo referencia al presente proceso de selección.  En caso de no estar firmados alguno de estos dos documentos, la aplicación no será considerada.

Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto los archivos conteniendo las propuestas técnica y económica deben enviarse al correo electrónico ya mencionado.

ONU MUJERES contactará únicamente a la persona seleccionada.

ONU Mujeres está comprometida con la diversidad en el mundo del trabajo en términos de género, raza, etnia, nacionalidad y cultura. Mujeres y demás personas pertenecientes a grupos de afrodescendientes, indígenas, LGBTTI, con discapacidad, que viven con el VIH y otras minorías son incentivadas a presentarse.