ONUMUJERES/ECU/PS/21-012 – ADAPTACIÓN DEL PROTOCOLO LATINOAMERICANO DE INVESTIGACIÓN DE MUERTES VIOLENTAS DE MUJERES POR RAZONES DE GÉNERO CONFORME LA NORMATIVA Y LA INSITUCIONALIDAD NACIONAL

1.CONTEXTO

La entidad de las Naciones Unidas para la Igualdad de Género y el Empoderamiento de las mujeres, ONU Mujeres, basándose en la visión de igualdad consagrada en la Carta de las Naciones Unidas, trabaja para eliminar la discriminación en contra de las mujeres y las niñas, por el empoderamiento de las mujeres, y para lograr la igualdad entre mujeres y hombres como socios y beneficiarios del desarrollo, por los derechos humanos, en las acciones humanitarias, en la paz y seguridad. Al colocar los derechos de las mujeres como el eje central de su labor, ONU Mujeres lidera y coordina los esfuerzos del Sistema de las Naciones Unidas para asegurar que los compromisos de igualdad y transversalidad de género se traduzcan en acciones en todo el mundo. Al mismo tiempo, ejerce un liderazgo sustantivo y coherente para apoyar las prioridades y los esfuerzos de los Estados Miembros, construyendo una asociación eficaz con el gobierno, la sociedad civil, así como con otros actores relevantes.

Las seis áreas de prioridad son:

• Expandir las voces, el liderazgo y la participación de las mujeres.
• Eliminar la violencia contra las mujeres y las niñas.
• Fortalecer la implementación de la agenda de paz y de seguridad de las mujeres.
• Aumentar la autonomía económica de las mujeres.
• Hacer que las prioridades en materia de igualdad de género sean esenciales en los planes, presupuestos y estadísticas nacionales, locales y sectoriales.
• Implementar normas, políticas y parámetros mundiales sobre la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres, sentando bases para la adopción de medidas por parte de los gobiernos y de otros interesados a todos los niveles.

Dos acuerdos internacionales forman la base de la labor de ONU Mujeres: la Plataforma de Acción de Beijing, resultante de la Cuarta Conferencia Mundial sobre la Mujer celebrada en 1995, y la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, la cual es considerada como la Declaración fundamental de los Derechos de la Mujer. El espíritu de estos acuerdos quedó reafirmado en la Declaración del Milenio y en los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio establecidos para el 2015 y posteriormente en los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible. Las resoluciones del Consejo de Seguridad, 1325 (2000) sobre la mujer, la paz y la seguridad, y 1820 (2008) sobre la violencia sexual en conflictos, también son referentes fundamentales para la labor de ONU Mujeres en apoyo a las mujeres en situaciones de conflicto y posteriores al conflicto.

La Fiscalía General del Estado (FGE), conforme a lo dispuesto en la Constitución de la República del Ecuador  en su artículo 194, es “un órgano autónomo de la Función Judicial, único e indivisible”, consciente de sus atribuciones y mandato constitucional, el mismo que ha venido cumpliendo a cabalidad y que se encuentra establecido en el artículo 195 del mismo cuerpo legal, señala que: “La Fiscalía dirigirá´, de oficio o a petición de parte, la investigación pre procesal y procesal penal; durante el proceso ejercerá´ la acción pública con sujeción a los principios de oportunidad y mínima intervención penal, con especial atención al interés público y a los derechos de las víctimas. De hallar mérito acusara´ a los presuntos infractores ante el juez competente, e impulsara´ la acusación en la sustanciación del juicio penal. (…)”.

Además, en apego al artículo 22 de Ley Orgánica Integral de Prevención y Erradicación de la Violencia contra la Mujeres (LOIPEVCM), la Fiscalía forma parte del Sistema Nacional de Prevención y Erradicación de la violencia.

2.ANTECEDENTES DE LA INICIATIVA SPOTLIGHT

La Iniciativa Spotlight es un Programa conjunto de la Unión Europea y las Naciones Unidas orientada a eliminar todas las formas de violencia contra las mujeres y las niñas (VCMN) y las prácticas nocivas. La iniciativa también enfatiza en la importancia de invertir de manera específica en las mujeres y las niñas, condición indispensable para alcanzar el desarrollo sostenible de acuerdo con la Agenda 2030.

La Iniciativa Spotlight en la región de América Latina y el Caribe se centra en eliminar la violencia contra mujeres y niñas (VCMN) y el femicidio. Según lo declarado por la Comisión Económica de las Naciones Unidas para América Latina y el Caribe (CEPAL), en promedio, al menos 12 mujeres son asesinadas diariamente en la región por el hecho de ser mujeres. En Ecuador, entre 2014 y 2020 se han producido 449 femicidios, según datos oficiales.

A través de un enfoque integral, la Iniciativa Spotlight en el Ecuador centrará su trabajo en la implementación de la Ley Orgánica Integral de Prevención y Erradicación de la Violencia contra las Mujeres (LOIPEVCM), el marco legal sobre el femicidio, y en las acciones establecidas como prioritarias por parte de la sociedad civil. En la construcción de la iniciativa se contó con la participación permanente de la Unión Europea, el Estado ecuatoriano y la sociedad civil a través de varias jornadas de consulta. 

Una de estas acciones prioritarias que contribuirá a la aplicación efectiva de la LOIPEVCM y el Código Orgánico Integral Penal (COIP) es la creación del Protocolo Nacional sobre Investigación Criminal de Femicidio conforme los lineamientos del Protocolo Latinoamericano de investigación de las muertes violentas de mujeres por razones de género (femicidio), garantizando la inclusión de estándares internacionales que aseguran su calidad.

3.OBJETIVO

Adaptar el Protocolo Latinoamericano de Investigación de Muertes Violentas de Mujeres por Razones de Género[1] (en adelante Protocolo Latinoamericano) conforme la normativa y la institucionalidad nacional.

[1] Para más información acerca del Protocolo Latinoamericano, se sugiera acceder al siguiente enlace: Modelo%20de%20Protocolo.pdf (ohchr.org)

4.RESULTADOS Y ACTIVIDADES

1.Protocolo Latinoamericano adaptado conforme la normativa y la institucionalidad nacional

• Levantar una línea de base con información documental, y otra proveniente de fuentes primarias, destinada a conocer la real y actual aplicación del Protocolo Latinoamericano y de las directrices internas brindadas por la FGE, en materia de investigación de femicidios, por las y los operadores de justicia de la FGE y otras instancias vinculadas.

• Adaptar un Protocolo Nacional conforme los estándares contenidos en el Protocolo Latinoamericano y la normativa vigente, con el fin de garantizar su aplicabilidad, la correcta tipificación de los delitos, la adecuada investigación y evitar la impunidad de los casos de femicidios.

• Diseñar herramientas de autocuidado y mecanismos institucionales de protección-seguridad para fiscales y sus equipos que pueden estar expuestos al burnout[1] y/o a situaciones peligrosas como consecuencia de la investigación de femicidios, para precautelar la salud mental de las/los funcionarios que investigan casos de violencia de género.

2.Protocolo Latinoamericano adaptado conforme la normativa y la institucionalidad nacional, mediante un proceso participativo

• Identificar a las y los operadores de justicia de la FGE (de las áreas misional y administrativa) y otras instancias vinculadas, que refuercen y participen activamente del proceso de adaptación del Protocolo Latinoamericano.

• Analizar e identificar, con la participación de las y los operadores de justicia, los procesos institucionales y los desafíos que ha presentado la aplicación del Protocolo Latinoamericano, considerando la normativa nacional vigente, los recursos técnicos, económicos, de infraestructura, entre otros; así como los elementos del contexto y la casuística, con el fin de arribar a un adecuado y completo modelo de Protocolo Nacional.

• Validar el modelo de Protocolo Nacional con las y los operadores de justicia identificados, autoridades competentes de la FGE y otros actores relevantes.

• Mantener una coordinación permanente con instancias competentes dentro de la FGE y ONU Mujeres para la adaptación participativa del Protocolo Nacional.

• Apoyar y asesorar a la Dirección de Derechos Humanos y Participación Ciudadana de la FGE en el proceso de formalización para que el Protocolo Nacional sea de obligatorio cumplimiento para las y los operadores de justicia de la FGE.

3.Fortalecer las capacidades de las y los operadores de justicia en el uso y aplicación del Protocolo Nacional

• Diseñar la metodología de capacitación para fortalecer las capacidades de las y los operadores de justicia en el uso y aplicación del Protocolo Nacional.

• Ejecutar un proceso de capacitación sobre el Protocolo Nacional adaptado, que permita su efectiva aplicación.  

5.PRODUCTOS Y PLAZOS

El/La consultor/a deberá presentar para su aprobación, los siguientes productos, en los plazos especificados, a la FGE y ONU Mujeres:

*Todos los productos deberán ser revisados y aprobados por la FGE y ONU Mujeres previo el pago de los honorarios del consultor o consultora.

La remuneración para este tipo de contrato es todo-incluido, la organización no asumirá otros costos o beneficios. Por lo tanto, es responsabilidad del consultor/a contar con seguro médico por el periodo del contrato y se recomienda que incluya cobertura médica para enfermedades relacionadas a COVID-19.  La cobertura médica deberá ser internacional en los casos que el contrato requiera misiones o asignación internacional.

De ser seleccionado/a para esta vacante, se requerirá presentar prueba de cobertura médica dentro de las dos primeras semanas de contrato.

6.FORMA DE PAGO

Los pagos se realizarán según el siguiente esquema de desembolsos en un periodo máximo de 15 días hábiles luego de la entrega de los productos, previamente aceptados en conformidad y validados por la FGE y ONU Mujeres.

7.SUPERVISIÓN DE LA CONSULTORÍA Y OTROS ASPECTOS LOGÍSTICOS

Para el buen desarrollo de la consultoría la FGE y ONU Mujeres presentarán a el/la consultor/a los insumos relevantes necesarios y toda la información que facilite y enriquezca su trabajo. La consultoría no contempla viajes, traslados, ni dietas. La supervisión del desarrollo de la consultoría será realizada por la Técnica Especialista Nacional de ONU Mujeres para la iniciativa Spotlight y el/la servidora designada por la FGE.

La presentación de productos deberá sujetarse a las especificaciones y requerimientos establecidos en los presentes términos de referencia.

[1] Burnout, también denominado síndrome del quemado o síndrome de quemarse en el trabajo, es un trastorno emocional que está vinculado con el estrés causado por el trabajo y el estilo de vida del empleado. Este síndrome puede tener consecuencias muy graves, tanto a nivel físico como psicológico

8.COMPETENCIAS

Valores de la organización y principios rectores

Integridad:

• Demostrar la consistencia en la defensa y promoción de los valores de ONU Mujeres en acciones y decisiones, de acuerdo con el Código de Conducta de las Naciones Unidas.

Profesionalismo:

• Demostrar competencia profesional y experiencia en el conocimiento de sus áreas sustantivas de trabajo.

Sensibilidad cultural y diversidad de valores:

• Demostrar reconocimiento de la naturaleza multicultural de la organización y la diversidad de su personal;
• Demuestra perspectiva internacional, aprecio por la diferencia en valores y aprendizaje de la diversidad cultural.

Competencias de la Organización:

Ética y valores:

• Demostrar y salvaguardad la ética e integridad.

Conocimiento organizacional:

• Asumir el auto desarrollo y toma de iniciativas.

Trabajo en equipo:

• Demostrar habilidad para trabajar en un ambiente multicultural, multiétnico, multisectorial y mantiene relaciones eficaces con personas de diferentes nacionalidades y antecedentes culturales.

Comunica y comparte información:

• Facilitar y fomentar una comunicación abierta y esforzarse por tener una comunicación eficaz.

Autogestión e inteligencia emocional:

• Mantenerse tranquilo y positivo aún en momentos difíciles, manejar situaciones tensas con diplomacia y tacto, y tener un comportamiento consistente hacia los demás.

Manejo de conflictos:

• Asumir los conflictos y abordarlos proactivamente reconociendo las diferentes sensibilidades y puntos de vista y dirigiendo la energía hacia soluciones aceptables de mutuo acuerdo.

Aprendizaje continuo y conocimiento compartido:

• Fomentar el aprendizaje y compartir el conocimiento.

Toma de decisión adecuada y transparente:

• Demostrar la toma de decisión con conocimiento y transparencia.  

9.DERECHOS INTELECTUALES, PATENTES Y OTROS DERECHOS DE PROPIEDAD

El derecho al equipamiento y los suministros que pudieran ser proporcionados por ONU Mujeres al consultor/a para el desempeño de cualquier obligación en virtud del presente contrato deberá permanecer con ONU Mujeres y dicho equipamiento deberá devolverse a ONU Mujeres al finalizar el presente contrato o cuando ya no sea necesario para la persona consultora. Dicho equipamiento, al momento de devolverlo a ONU Mujeres, deberá estar en las mismas condiciones que cuando fue entregado al consultor/a, sujeto al deterioro normal.  La persona consultora será responsable de compensar a ONU Mujeres por el equipo dañado o estropeado independientemente del deterioro normal del mismo.

ONU Mujeres tendrá derecho a toda propiedad intelectual y otros derechos de propiedad incluyendo pero no limitándose a ello: patentes, derecho de autor y marcas registradas, con relación a productos, procesos, inventos, ideas, conocimientos técnicos, documentos y otros materiales que la persona consultora haya preparado o recolectado en consecuencia o durante la ejecución de la presente consultoría, y la persona consultora reconoce y acuerda que dichos productos, documentos y otros materiales constituyen trabajos llevados a cabo en virtud de la contratación de ONU Mujeres.  Sin embargo, en caso de que dicha propiedad intelectual u otros derechos de propiedad consistan en cualquier propiedad intelectual o derecho de propiedad de la persona consultora/contratista: i) que existían previamente al desempeño de la persona consultora de sus obligaciones en virtud del presente contrato, o ii) que la persona consultora/ contratista pudiera desarrollar o adquirir, o pudiera haber desarrollado o adquirido, independientemente del desempeño de sus obligaciones en virtud del presente contrato, ONU Mujeres no reclamará ni deberá reclamar interés de propiedad alguna sobre la misma, y la persona consultora/ contratista concederá a ONU Mujeres una licencia perpetua para utilizar dicha propiedad intelectual u otro derecho de propiedad únicamente para el propósito y para los requisitos del presente contrato.

A solicitud de ONU Mujeres, la persona consultora/contratista deberá seguir todos los pasos necesarios, legalizar todos los documentos necesarios y generalmente deberá garantizar los derechos de propiedad y transferirlos a ONU Mujeres, de acuerdo con los requisitos de la ley aplicable y del presente contrato.

Sujeto a las disposiciones que anteceden, todo mapa, dibujo, fotografía, mosaico, plano, informe, cálculo, recomendación, documento y todo información compilada o recibida por la persona consultora en virtud del presente contrato será de propiedad de ONU Mujeres y deberá encontrase a disposición de ONU Mujeres para su uso o inspección en momentos y lugares razonables y deberá ser considerada como confidencial y entregada únicamente a personal autorizados de ONU Mujeres al concluir los trabajos previstos en virtud del presente contrato.

10.CALIFICACIONES PARA LA CONTRATACIÓN

Formación académica

• Profesional graduado en Derecho
• Estudios de post grado en derecho penal, derechos humanos, sociología jurídica, constitucional o género

Experiencia profesional (favor resaltarlo en el Formulario P11 para fácil identificación / evaluación)

• Experiencia mínima de 4 años en gestión/seguimiento de casos o litigio en materia de violencia contra la mujer, femicidio y/o delitos basados en género; y/o experiencia mínima de 4 años como operador de justicia en la misma materia.
• Experiencia mínima de 3 años diseñando e implementando procesos de capacitación y sensibilización. Se valorará positivamente la experiencia de capacitación a operadores de justicia.
• Conocimientos comprobables en materia procesal y pre procesal penal, Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico Integral Penal, LOIPEVCM y estándares internacionales de derechos humanos, derechos de las mujeres y las niñas.
• Experiencia mínima de 2 años en levantamiento de información, investigación académica y/o para gobiernos locales o nacionales.
• Experiencia mínima de 2 años en la ejecución de procesos participativos o de coordinación.
• Experiencia comprobable en desarrollo de herramientas como protocolos, flujos de procesos y sus mecanismos de implementación, basados en lineamientos sociológicos o materias afines para el fortalecimiento de la administración pública.

11.CONTRIBUCIONES PREVIAS DE LA CONSULTORIA

La/el consultor/a debe presentar una propuesta técnica sobre el desarrollo de la consultoría que contenga al menos:

1. Un marco conceptual (máximo 1 hoja) que muestre la línea de pensamiento que sustenta su propuesta con referencias bibliográficas de autoras/es
2. Detalle las actividades que realizará para elaborar los productos señalados en la consultoría considerando además las responsabilidades a su cargo y los plazos establecidos.
3. Descripción de la metodología a utilizar (máximo 1 hoja).
4. Cronograma por actividades

Y una propuesta económica en la cual se detalle el valor de la totalidad de servicios de consultoría en dólares de los Estados Unidos, detallando los costos por honorarios, aclarando que, según el numeral VII de este documento, la consultoría no contempla gastos de viajes, viáticos, transporte, pero si aplican honorarios por otros gastos diferentes a los mencionados anteriormente.

En la parte final de estas propuestas asegurarse que cuente con la siguiente información:

Nombre: [indicar nombre completo de la persona que firma la propuesta]

Firma:

Fecha: [Indicar fecha de firma de la propuesta]

Favor considerar que tanto la propuesta técnica como la propuesta económica deben contener la firma del proponente, en caso de que las propuestas no estén firmadas no serán consideradas.

12.ADJUDICACION

Se seleccionará al oferente que obtenga la mayor puntuación, considerando los siguientes coeficientes para determinar el puntaje combinado, técnico-económico:

Calificación de CVs                          =  30%

Propuesta técnica                            =  40%

Propuesta económica                      =  30%

Total                                                  100%

13.REQUISITOS PARA PARTICIPAR

Los/as interesados/as) deben realizar su aplicación a más tardar el 16 de mayo de 2021  La aplicación consiste en dos pasos:

Primer paso:  Aplicación en línea, a través del sistema (UNDP Jobs) se debe subir (EN UN SOLO DOCUMENTO PDF) i) formulario P-11 completo en español y firmado, resaltando las experiencias indicadas en el Perfil Requerido (acápite X) para fácil identificación y evaluación; ii) copia de cédula de identidad; y, iii) copia/s escaneada del diploma/s que evidencie el cumplimiento del criterio de Formación Académica, todo en UN SOLO DOCUMENTO.  Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto insistimos en asegurarse de cargar debidamente este formulario.  En caso de no estar firmado este formulario, o no constar en el sistema, la aplicación no será considerada. La falta del mismo será considerada un incumplimiento por parte del participante. 

El formulario P-11 puede ser encontrado en el siguiente link:  http://www.unwomen.org/en/about-us/employment

Segundo paso:  enviar en archivos separados la propuesta técnica y la propuesta económica, debidamente firmados, al correo electrónico:  [email protected], haciendo referencia al presente proceso de selección.  En caso de no estar firmados alguno de estos dos documentos, la aplicación no será considerada.

Es importante tener en cuenta que el sistema no permite subir más de un documento, por lo tanto, los archivos conteniendo las propuestas técnica y económica deben enviarse al correo electrónico ya mencionado.

La presente convocatoria está abierta exclusivamente para personas NATURALES, no se considerarán ofertas que incluyan equipos de trabajo.  ONU MUJERES contactará únicamente a la persona seleccionada. No se abrirán aplicaciones recibidas fuera del plazo establecido.

ONU Mujeres está comprometida con la diversidad en el mundo del trabajo en términos de género, raza, etnia, nacionalidad y cultura. Mujeres y demás personas pertenecientes a grupos de afrodescendientes, indígenas, LGBTTI, con discapacidad, que viven con el VIH y otras minorías son incentivadas a presentarse.