Contratista Individual “Apoyo a la coordinación intersectorial local para la implementación de intervenciones de prevención y reducción de las uniones tempranas en los municipios de Barahona, Higüey y Santo Domingo Norte”.

Términos de Referencia

Contratista Individual

“Apoyo a la coordinación intersectorial local para la implementación de intervenciones de prevención y reducción de las uniones tempranas en los municipios de Barahona (provincia Barahona), Higüey (provincia La Altagracia) y Santo Domingo Norte (Provincina de Santo Domingo)”.

Tipo de Contrato:

Contratista Nacional Individual (Tres (3) plazas: una (1) plaza para el municipio Barahona; una (1) plaza  el municipio de Higüey; y una (1) plaza para el municipio Santo Domingo Norte).

Lugar de desarrollo del Contrato:  

Barahona (Provincia Barahona), Higüey (provincia La Altagracia) y Santo Domingo Norte (Provincina de Santo Domingo), República Dominicana

Antecedentes

Las uniones tempranas ─en la que una persona menor de 18 años convive en una relación de pareja con otra persona─, constituye una práctica nociva que afecta el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes. Por su condición de vulnerabilidad, esta práctica afecta especialmente a las niñas, al condicionar su desarrollo, exponerlas a la violencia, al abuso sexual y al embarazo precoz. 

Las uniones tempranas ─y el consecuente embarazo en la adolescencia─ constituyen un complejo y grave fenómeno en República Dominicana. Conforme con datos oficiales el 32% de las mujeres jóvenes (20 a 24 años) se casaron o unieron en pareja antes de cumplir los 18 años, y el 9% lo hizo antes de cumplir los 15 años. El país ocupa el primer lugar entre los países latinoamericanos con datos disponibles, en incidencia de niñas casadas antes de los 18 años, superando de manera amplia el promedio de la región (22% para las unidas antes de los 18 y el 4% para la que se unieron antes de lo 15 años).  Para las mujeres que sólo alcanzaron la educación primmaria, el 65% se unió antes de los 18 años y entre los hogares de menores ingresos lo hizo el 49%.

Un porcentaje significativo de las niñas y las adolescentes casadas se encuentra unida con hombres cinco o diez años mayores que ellas, aun cuando la legislación dominicana tipifique como abuso sexual las relaciones con personas menores de edad en las que haya una diferencia de cinco años o más, aunque convivan en pareja.

Las uniones tempranas afectan especialmente a las niñas más pobres. El 58.6% de las niñas del quintil pobre está casada o unida antes de los 18 años. Esta incidencia es tres veces superior a la de las que pertenecen a hogares más ricos.

Las causas de este fenómeno están relacionadas con: 1) la pobreza en que están inmersas la mayoría de las niñas que se casan y sus familias, 2) la importancia que se le asigna al casamiento o unión como único proyecto de vida para las niñas, especialmente si son pobres, en las familias y en la sociedad dominicana, 3) el machismo y la violencia de género que generan pautas culturales que lo favorecen, y 4) el limitado acompañamiento oportuno a niñas y adolescentes para su empoderamiento y desarrollo.

Las consecuencias de las uniones tempranas son extremadamente significativas tanto para las niñas como para sus hijos e hijas, sus familias y para la sociedad.  Por un lado, resultan en graves consecuencias para las niñas: 1) reduce de manera importante el nivel educativo alcanzado por ellas, dado que abandonan o son expulsadas de la escuela;  2) están expuestas a mayor violencia por parte de la pareja; 3) aumenta de manera importante el número de hijos que tienen; y 4) consiguen peores trabajos y ganan un 17% menos durante toda su vida.

La eliminación de las uniones tempranas constituye un compromiso conjunto con el Gobierno Dominicano a fin de lograr los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), específicamente el ODS 5 sobre igualdad de género y su meta 5.3. Adicionalmente, la eliminación de esta práctica nociva constituye un acelerador para el logro de otros objetivos interrelacionados, tales como los relativos al fin de la pobreza (ODS 1), la salud y bienestar (ODS 3), la educación de calidad (ODS 4), el trabajo decente y el crecimiento económico (ODS), la reducción de las desigualdades (ODS 10) y la promoción de la paz, la justicia y la institucionalidad (ODS 16).  Avanzar hacia el logro de esta meta permitirá además reducir significativamente el embarazo durante la adolescencia; conseguir que las niñas y las adolescentes puedan completar su educación, asegurándoles poder acceder a una mejor calidad de vida, y evitando la reproducción intergeneracional de la pobreza.

Justificación

En el Programa Cooperación 2018-2022, firmado entre UNICEF y el Gobierno de la República Dominicana, una de las intervenciones estratégicas es la reducción y prevención de las uniones tempranas.  Esta estrategia está alineada con marcos globales y regionales de UNICEF, así como a iniciativas nacionales que se concretan en el seguimiento al cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), a través de la Subcomisión Personas para los ODS.

Como parte de las lecciones aprendidas por UNICEF en la implementación de intervenciones para reducir y prevenir las uniones tempranas, la coordinación intersectorial es un elemento fundamental para asegurar intervenciones integrales a distintos niveles, de acuerdo con el modelo socio-ecológico.  Esto implica una amplia coordinación nacional y local entre las instituciones que proveen servicios destinados a las niñas y adolescentes (educación, salud, sistema de protección de niñas y niños, y protección social), para articular las intervenciones, crear sinergias y hacer uso eficiente de recursos financieros, logísticos y humanos.

En virtud de lo anterior, la presente consultoría se enmarca en las prioridades definidas por la oficina de UNICEF en la República Dominicana y forman parte de los acuerdos firmados con el Gobierno dominicano.

 

Objetivos de la Consultoría

 Objetivo general:

Brindar asistencia técnica a UNICEF y a las instituciones intersectoriales para la coordinación, implementación y seguimiento de las intervenciones dirigidas a la reducción, prevención y atención de las uniones tempranas en los municipios de Barahona (provincia Barahona), municipio de Higüey (provincia La Altagracia) y de Santo Domingo Norte, Provincina de Santo Domingo, República Dominicana.

Objetivos secundarios:

1. Apoyar la implementación del proyecto “Prevención del matrimonio infantil y la unión temprana de niñas y adolescentes de familias vulnerables”) en la República Dominicana, en coordinación con el Programa SUPERATE (antiguo PROSOLI), el gobierno municipal e instituciones públicas y de la sociedad civil a nivel local.
2. Brindar asistencia a las instituciones intersectoriales en la implementación de intervenciones para la reducción y prevención de  las uniones tempranas en el municipio de Santo Domingo Norte.
3. Coordinar con actores intersectoriales a nivel local, la asistencia técnica de UNICEF para la implementatación de la política de protección de niños, niñas y adolescentes, anclada en las estratégicas se prevención, reducción y atención de las uniones tempranas y el embarazo adolescente.

Productos Esperados:  

En base al Plan de Trabajo acordado con la persona consultora, los productos esperados serán informes mensuales de seguimiento, en el cual quede establecido el avance en las tareas asignadas.  Dicho informe debe de contar con una numeración y fecha de entrega.

Entrega de productos y/o reportes: El/la contratista individual entregará los productos y reportes acordados, en medio electrónico, en lenguaje universalmente aceptable.

Las tareas vinculadas al desarrollo de la consultoría:

Las tareas se describen a continuación:

1. Elaborar un plan de trabajo por el periodo que comprende la consultoría y que que será aprobado por el supervisor,
2. Apoyar en la implementación de las actividades del proyecto con las contrapartes del gobierno central, del gobierno local y de la sociedad civil, según corresponda.
3. Revisar y analizar la documentación relevante (informes, análisis, evaluaciones, investigaciones) sobre la situación de las uniones tempranas en la República Dominicana y a nivel regional y global.
4. Organizar reuniones de coordinación local para promover la articulación intersectorial con instituciones gubernamentales, de la sociedad civil, comunitarias, basadas en la fe, entre otras.
5. Elaborar informes periódicos de seguimiento y monitoreo de la implementación de las intervenciones para la reducción y prevención de las uniones tempranas en el municipio de Santo Domingo Norte.
6. Facilitar talleres sobre sensibilización y fortalecimiento de capacidades institucionales para la reducción y prevención de las  UT.
7. Mantener comunicación permanente con el coordinador de proyecto, así como con oficiales de programas de UNICEF según el caso.
8. Apoyar otras iniciativas de UNICEF vinculadas a la participación de niños, niñas y adolescentes a nivel local.
9. Participar en reuniones convocadas por UNICEF o por las instituciones intersectoriales participantes en la implementación de las intervenciones.
10. Realizar un informe final en el último mes de la consultoría.

Duración del Contrato:   

La duración del contrato será de 6  meses.

Supervisión del contrato: 

El/la consultor/a será supervisado por el Oficial de Políticas Sociales de UNICEF en la República Dominicana, con apoyo técnico del coordinador de proyecto.

Forma de pago:

Los honorarios se realizarán en pagos mensuales, y los mismos serán realizados conforme a la aceptación satisfactoria por parte de UNICEF del informe mensual. 

Viajes Oficiales Involucrados:

Los costos de viajes a terreno (transporte, alojamiento y viáticos) serán cubiertos por UNICEF mediante reembolsos conforme a los costos aceptados por la institución. Los mismos serán previamente aprobados en el plan de viajes acordado con el supervisor y el consultor estará encargado de hacer todos sus arreglos de viaje.

Condiciones de Trabajo:

Espacio y equipo de Oficina: UNICEF gestionará espacio de oficina con una de nuestras contrapartes en los municipios de Barahona (provincia Barahona), Higüey (provincia La Altagracias) y Santo Domingo Norte (provincia Santo Domingo), así como equipos de cómputos y de comunicación, materiales de trabajo y servicios administrativos.  

Seguros: El consultor/a adquirirá sus propias pólizas de seguro para soporte de gastos médicos y de accidentes personales que cubran estas eventualidades mientras dure el presente contrato y con validez en la República Dominicana. UNICEF no asume responsabilidad por algún accidente que el consultor pudiera sufrir, ya que este contrato no supone relación patronal de ningún tipo.

Otras condiciones

El/la consultor debe respetar la imparcialidad e independencia de UNICEF en conexión con este contrato y no debe buscar ni aceptar instrucciones de alguien más que no sea UNICEF, actuando siempre de acuerdo a la ética y a los valores fundamentales de UNICEF. Durante la duración de este contrato, el/la consultor debe abstenerse de cualquier conducta que puede reflejar negativamente en UNICEF y no debe involucrarse en alguna actividad que sea incompatible con las instrucciones, políticas y procedimientos de UNICEF. El/la consultor debe ejercitar discreción en todo lo relacionado a este contrato. El/la consultor no puede hacer declaraciones públicas en la prensa, televisiva, radial o redes sociales sobre el trabajo desarrollado en esta consultoría.

Las personas contratadas en virtud de un contrato de consultoría o individual no se considerarán “miembros del personal” en virtud del Estatuto y Reglamento del Personal de las Naciones Unidas y las políticas y procedimientos de UNICEF, y no tendrán derecho a las prestaciones previstas en el mismo (como las licencias y la cobertura de seguro médico). Sus condiciones de servicio se regirán por su contrato y las Condiciones Generales de Contratación de Servicios de Consultores y Contratistas Individuales. Los consultores y contratistas individuales son responsables de determinar sus obligaciones tributarias y del pago de impuestos y / o aranceles, de conformidad con las leyes locales.

Consideraciones para visitas a campo:

• Se prevé visitas al interior del país  para la ejecución de las actividades de este contrato. Los costos de transporte, alojamiento y alimentación por viajes al interior del país serán cubiertos por UNICEF de acuerdo a las tarifas vigentes.

Indicadores de Desempeño

El desempeño del trabajo será evaluado basado en los siguientes indicadores:

• Cumplimiento con los tiempos estipulados por UNICEF.
• Calidad del trabajo (precisión, comprensión y demostración de altos estándares de trabajo con UNICEF y las contrapartes involucradas).

UNICEF se reserva el derecho de cancelar el contrato y/o retener toda o una porción del pago si las políticas y regulaciones sobre confidencialidad, ética y procesos de UNICEF y sus contrapartes no son obedecidas, el desempeño es insatisfactorio o el trabajo/entregables están incompletos, no son entregados o entregados pasada las fechas límites establecidas.

 

Requisitos y Calificación

 Formación académica: 

• Formación académica superior en trabajo social, derechos humanos, psicología, sociología, derecho, educación u otra rama de las ciencias sociales relacionadas.
• Estudios relacionados a derechos de niñez, género, cambio de comportamiento son altamente valorados. 

 Experiencia: 

• Experiencia mínima de dos (2) años apoyando la coordinación y seguimiento de proyectos comunitarios o programas sociales de carácter intersectorial.
• Experiencia en trabajo de campo, representación, abogacía para el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes.
• Experiencia de trabajo en abogacía contra la explotación, abuso y maltrato será una ventaja.
• Experiencia en facilitación de procesos de educación no formal con niños, niñas, adolescentes y personas adultas (madres, padres, liderazgos comunitarios y funcionarios/as del sector público)

 Competencias y habilidades: 

• Buenas habilidades de coordinación y juicio para la toma de decisiones.
• Excelente habilidades interpersonales y capacidad para interactuar con autoridades gubernamentales.
• Conocimientos del marco de derechos humanos y en particular, de los derechos de la niñez incluyendo la Convención Sobre los Derechos del Niño y legislación dominicana de protección de niñez.
• Conocimientos sobre las causas y consecuencias de las uniones tempranas, así como las complejidades de esta práctica será una ventaja.
• Conocimientos sobre el enfoque de Comunicación para el desarrollo y el modelo socioecológico para el cambio de comportamientos deseable.
• Deseable: Conocimientos generales del sector público de la República Dominicana.
• Capacidad de trabajo en equipo.
• Buena comunicación.
• Atención a las fechas límites.
• Gestión por logro de resultados.
• Control emocional/buen desenvolvimiento para afrontar la presión de trabajo.
• Buen manejo de herramientas informáticas (Word, PowerPoint, Excel)

Conocimientos de idiomas: 

• Dominio del español oral y escrito. 
• Deseable conocimientos de Inglés y de otros idiomas oficiales del Sistema de las Naciones Unidas

Valores Fundamentales: 

• Para cada niño y niña debe demostrar los valores fundamentales de UNICEF; cuidado, respeto, integridad, confiabilidad y responsabilidad. 

Derecho de Propiedad:

Todos los documentos, materiales o productos de la presente consultoría son propiedad de UNICEF y no podrán ser utilizados por terceros sin autorización.

Penalidad por no cumplimiento:

El/la Contratista Individual se compromete a entregar todos los productos señalados en los términos de referencia en el plazo acordado. En caso de que el/la Contratado/a no cumpliese con los productos esperados en las fechas definidas en el contrato, se dará cumplimiento la cláusula de penalidad del contrato.

Proceso de Selección:

La selección de la persona contratista individual se realizará en base a un proceso competitivo en el cual se tomará en cuenta la formación académica, experiencia profesional y aceptación de los honorarios pautados para esta consultoría.

Las personas postulantes calificadas y finalistas del proceso podrán pertenecer al roster de personas  consultoras y serán consideradas para futuras contrataciones.

Forma de Postulación

Para postulaciones, las personas interesadas deberán aplicar a través del portal de oportunidades de empleo de UNICEF: https://www.unicef.org/about/employ/?job=545893

Para fines de aplicación incluir: 

• Completar en su totalidad la aplicación en línea de nuestro portal (equivalente al formulario P-11)¹  
• Carta de interés indicando como cumple con los requisitos, así como el lugar para el que postula. 
• Currículo vitae (actualizado).
• Copia de certificados que avalen su preparación acorde al perfil requerido. 
• Tres referencias profesionales relevantes actualizadas.
• Cédula de identidad y/o permiso de trabajo (República Dominicana) 

Fecha límite para aplicar: 

22 de noviembre de 2021 hasta las 11:59 PM (República Dominicana) 

La aplicación y documentos solicitados deberán ser enviados mediante el portal de empleos de UNICEF antes de la fecha indicada. Las preguntas referentes a esta expresión de interés estarán siendo recibidas en el correo [email protected] y contestadas a todos los hasta el decir, el 18 de noviembre de  de 2021 antes de las 4:00pm. 

“UNICEF está comprometido con la diversidad e inclusión en su fuerza laboral, promueve la igualdad de género como un pilar central para el alcance de los objetivos de desarrollo sostenible e incorpora la visión de reducir la brechas de desigualdad de género en todos los programas y actividades que realiza, por tanto anima a candidatos calificados, hombres y mujeres de todas las nacionalidades, así como de todos los ámbitos religiosos y étnicos, incluyendo a personas que viven con discapacidades, a postularse y formar parte de nuestra organización.”

UNICEF tiene una política de tolerancia cero con respecto de cualquier conducta incompatible con los propósitos y objetivos de las Naciones Unidas, incluyendo explotación sexual y abuso, acoso sexual, abuso de autoridad y discriminación. Asimismo, UNICEF se adhiere a estrictos principios para la salvaguarda de la niñez. Todos los candidatos y las candidatas seleccionadas serán sujetas a un riguroso proceso de verificación de antecedentes y referencias, y se espera de ellos que se adhieran a esos estándares y principios.